時(shí)間：2014-08-05 21:37:48
來(lái)源：東方網(wǎng) 作者：楊光志
8月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)棚戶(hù)區(qū)改造工作的通知》，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大棚戶(hù)區(qū)改造工作力度，力爭(zhēng)超額完成2014年目標(biāo)任務(wù)，今年至少改造470萬(wàn)戶(hù)，并提前謀劃2015—2017年棚戶(hù)區(qū)改造工作。（新聞鏈接）
在“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”里，“棚戶(hù)區(qū)改造”是濃墨重彩的一筆，它是涉及到1億人的大民生問(wèn)題，中國(guó)在工業(yè)化的進(jìn)程當(dāng)中曾經(jīng)建造了大量的棚戶(hù)區(qū)，歷經(jīng)幾十年，已不具備基本生存條件，不遮雨、不擋風(fēng)、不抗凍，甚至人們到了寒冬時(shí)候要穿上棉衣、戴上棉帽，加上幾層棉被才能入睡，對(duì)此進(jìn)行的改造，稱(chēng)為棚改。
棚改目前按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的路徑，取得了相當(dāng)大的成績(jī)，這是責(zé)任政府向那些為國(guó)家做出巨大貢獻(xiàn)的第一代產(chǎn)業(yè)工人，提供住有所居這個(gè)最迫切的國(guó)民社會(huì)福利，對(duì)此，各地都細(xì)分了目標(biāo)，確定了任務(wù)數(shù)，時(shí)間表，要求按期超額完成，常常在指令上還特別強(qiáng)調(diào)，這是政治任務(wù)。盡管如此，“進(jìn)一步加強(qiáng)”的通知到來(lái)，說(shuō)明中央在棚改上還在持續(xù)發(fā)力，還在風(fēng)雨兼程。
在民生意義之外，棚改還有一個(gè)做成新型建設(shè)模式的使命，涉及到土地產(chǎn)權(quán)改革，被寄望于成為撬動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的杠桿。因?yàn)樗桓漠?dāng)初的“政府平臺(tái)+土地財(cái)政”的傳統(tǒng)建設(shè)模式，改土地財(cái)政為土地民生。因此，這也是房地產(chǎn)市場(chǎng)需要呵護(hù)的特殊環(huán)節(jié)，它的健康走勢(shì)，可令房地產(chǎn)市場(chǎng)保持在理性區(qū)間運(yùn)行，同時(shí)，又能給相關(guān)行業(yè)提供溫和動(dòng)力，這樣的使命賦予，注定了棚改不能走尋常路。
這種轉(zhuǎn)型很復(fù)雜，也深刻地改變著前期的房地產(chǎn)市場(chǎng)的利益格局，稍不留意，稍欠監(jiān)管，就容易變成開(kāi)發(fā)商分食搶羹的某種舊城改造窠臼，把民生惠政異化為暴利生意。今天的新聞稱(chēng)，中巡組查21省份，有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)業(yè)腐敗，占比達(dá)95%。可見(jiàn)涉及房地產(chǎn)的監(jiān)管漏洞相當(dāng)突出，保障房這一塊與商品房這一塊的界限模糊，把關(guān)不力，正是當(dāng)下中央催促令中最需要解決的問(wèn)題，如何解決好“人、地、錢(qián)”三個(gè)主要問(wèn)題，各地方政府、金融機(jī)構(gòu)與相關(guān)市場(chǎng)培育，需要?jiǎng)?chuàng)新思維，又一波機(jī)遇與挑戰(zhàn)的來(lái)臨，其重要性，不亞于當(dāng)年的“四萬(wàn)億”。
但再難，幾個(gè)方向不容挪移，一是，棚改就是棚改，這個(gè)從中央到地方、從土地到金融，都有相關(guān)優(yōu)惠政策，不能搭車(chē)別的項(xiàng)目來(lái)分享這個(gè)財(cái)政支持的利好。其二，民生減負(fù)一定要體現(xiàn)，讓群眾花最少的錢(qián)，就能夠住上相對(duì)好的房子，不要拿所謂市場(chǎng)化操作來(lái)給群眾增負(fù)。其三，注意地方承受力，不能搞出巨額債務(wù)拖垮地方政府。第四，監(jiān)管要有創(chuàng)新特色，譬如國(guó)開(kāi)行定向發(fā)行住宅專(zhuān)項(xiàng)金融債券這種資金投放模式創(chuàng)新，譬如質(zhì)量安全的嚴(yán)格監(jiān)督，譬如共用產(chǎn)權(quán)的試水，等。
經(jīng)濟(jì)盤(pán)活，調(diào)控靈活，百姓樂(lè)活，不能走尋常路。
