時間：2014-07-20 12:49:14
來源：四川在線 作者：余明輝
最近，在廣西柳江縣成團鎮(zhèn)甘塘村屯沖屯、龍屯屯，村民立起了一塊“村規(guī)民約”碑，碑上“陌生人不準進村，進村一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則扣留”的村規(guī)在網(wǎng)絡上曝光后，被網(wǎng)友封為“最牛村規(guī)”。對此，當?shù)劓?zhèn)政府辦表示，根據(jù)網(wǎng)友的反映，政府將派人下村調查，如果發(fā)現(xiàn)碑文內(nèi)容有失偏頗，將會督促改進。（羊城晚報7月17日）
翻看輿論，對于最牛村規(guī)，最多的說法是“這樣的村規(guī)無效”、“法盲村規(guī)”等。不錯，站在法制的角度，未經(jīng)法律審判或行政強制，任何人無權拘留或扣留他人，否則就是違法，故這些說法都沒錯。
問題是，如果當?shù)厣鐣伟采锌桑迕襁€會和有必要如此興師動眾的立這樣違法且無用的“最牛村規(guī)”碑？表面上，這是村民的法律素養(yǎng)問題，實際上，這其實反映的卻是時下許多地方的社會治安尤其是偏遠農(nóng)村的社會治安偏差的共性問題。
我們站在村民的角度看該碑文，卻是另一番滋味在心頭。不管是違法的“凡是陌生人，不管任何時間入村，經(jīng)查問沒有親戚朋友的可扣留”條款，還是“凡是偷牛、狗、財物等的人，抓獲的或破案的要重罰，由村民討論決定”等諸多規(guī)定，都是該“最牛村規(guī)”碑文引言“為了維護我們兩村的社會治安，穩(wěn)定民心，使村民能安心生產(chǎn)、生活，經(jīng)召開兩屯村民會議，制定以下幾點村規(guī)民約”下的具體規(guī)定。也就是說，雖然“最牛村規(guī)”不合常識的有些“雷人”，但其根本和主要目的，并不是所謂的盲目排外等其它非法、愚昧目的，而是為了當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活安全，直白一點講就是村民的財物等免受小偷偷盜等侵害。
無疑，作為社會治安的一部分，農(nóng)村的社會治安管理，也是各地政府和公安部門的一項基本責無旁貸的工作和職責，一般不勞村民過多的費心。但實際上，由于地方政府不重視，警力不足、不作為、懶作為等多重原因，在許多地方的農(nóng)村，尤其是偏遠的農(nóng)村，村民飼養(yǎng)的豬、牛、羊等財物，時常被小偷光顧偷盜，村民辛苦忙碌得到的財產(chǎn)可能在眨眼之間、一夜之間就損失精光，一些膽大瘋狂的小偷，甚至翻墻入室明搶，這時候劫財不說，還可能危及村民人身安全。此種情況下，不少地方無奈的村民只好自己自發(fā)組織起來，以各種方式來保護自己的財產(chǎn)不受侵害。無疑，“最牛村規(guī)”就是這種背景下的畸形產(chǎn)物。
換句話說，“最牛村規(guī)”其實也就是“無奈村規(guī)”，是對當?shù)厣鐣伟矏毫佑植坏弥蔚臒o奈。這是對當?shù)厣鐣伟矏毫拥膫让娣从常彩菍Ξ斦⒐膊蛔鳛椤⒆鳛椴坏轿坏挠辛φ凵洹?#160;
值得一提的是，在法制日益深入人心的情況下，當?shù)卮迕襁€通過類似“陌生人不準進村，進村一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則扣留”的“雷人”違法村規(guī)民約，不一定就是村民不懂法、冒昧的證明，相反可能有力證明的是當?shù)卮迕裨诿髦`法情況下，也要通過實施如此荒唐村規(guī)的不得已行為。而這，就是村民被當?shù)貝毫由鐣伟脖破鹊目此撇焕硇缘臒o奈結果。反過來講，當?shù)亍白钆４逡?guī)”有多牛、有多雷人、強悍，某種程度上也就說明當?shù)氐纳鐣伟簿陀卸嗝吹膼毫印⒉徽煤筒槐M如人意。而且，“最牛村規(guī)”碑是2013年3月就做成的，到現(xiàn)在才或者說還有必要豎起來，也就說明了至少去年以來，當?shù)貝毫拥霓r(nóng)村社會治安并沒有有效好轉。
因此，之于外界來說，對“最牛村規(guī)”的效率和法律后果來評說，沒什么不可以；對廣大網(wǎng)友來說，可以把這當作一個玩笑一笑了之，也無妨；但對于當?shù)卣认嚓P管理部門而言，就不能止于“最牛村規(guī)”的合法與否等表面問題思考，并“督促村民改正”，而是要多想一點、深問一下為什么其它地方就沒有如此的“最牛村規(guī)”，而當?shù)貫槭裁雌珪鋈绱瞬豢孔V，甚或無法無天的“村規(guī)民約”，并采取有效措施，切實改進當?shù)氐纳鐣伟矤顩r。如此，也不枉“最牛村規(guī)”出來在網(wǎng)上火一把、走一遭了。
