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2025年03月14日
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【重磅出擊】
內(nèi)蒙古自治區(qū)下發(fā)通知：“村改居”杜絕急于求成
“村改居”是我區(qū)到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標(biāo)的重要工作。
為了規(guī)范全區(qū)村改居工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力解決因村改居工作不規(guī)范引發(fā)的社會(huì)問題，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的基本權(quán)益，日前，自治區(qū)下發(fā)關(guān)于規(guī)范全區(qū)村改居工作的通知。
通知要求，各地要對已完成村改居工作的社區(qū)居委會(huì)，認(rèn)真調(diào)研，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。對一時(shí)難以解決的問題，要制定出相應(yīng)解決方案，嚴(yán)格抓好落實(shí)。已完成村改居工作的社區(qū)居委會(huì)要做好原村委會(huì)集體經(jīng)濟(jì)組織和新建社區(qū)居委會(huì)的脫鉤，理順各種關(guān)系，按照居委會(huì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，合理擺布，完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行。對正在進(jìn)行村改居工作的社區(qū)，要嚴(yán)格程序，加大宣傳力度，廣泛聽取村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的意見，積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，做好相關(guān)制度和服務(wù)政策的銜接工作，確保工作的穩(wěn)妥順利進(jìn)行。堅(jiān)決杜絕一些地方急于求成，在條件不具備的情況下，不尊重村民意愿，隨意撤并村委會(huì)，開展村改居工作或非規(guī)范運(yùn)作，損害群眾利益。
【各地動(dòng)態(tài)】
呼和浩特：賽罕區(qū)23個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“村改居”
走訪剛剛實(shí)現(xiàn)“村改居”的呼和浩特市賽罕區(qū)巧報(bào)鎮(zhèn)大臺(tái)什村，村民王溫老人分外高興:“俺剛拿到更換的非農(nóng)業(yè)戶口本，咱也能享受市民待遇了!”“嗯，我們徹底告別了臟亂差的平房區(qū)，住到移民新區(qū)，俺們家兄弟姐妹一大家人分到了7套100平米左右的樓房，享受著優(yōu)質(zhì)的社區(qū)及物業(yè)服務(wù)，生活環(huán)境變好了，生活質(zhì)量也提高了。俺們還入社保、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，徹底沒有后顧之憂了!”村民米秀也忍不住感慨幾句。
怪不得在巧報(bào)鎮(zhèn)流傳著這樣一句順口溜:“村民身份整體轉(zhuǎn)換，社會(huì)保險(xiǎn)整村參加，承包土地性質(zhì)不變，集體資產(chǎn)入股繼承，村民變市民，后顧無憂我看行。”記者了解到，賽罕區(qū)至今已有大臺(tái)什、小臺(tái)什、雙樹、西喇嘛營、后不塔氣等16個(gè)城中村完成了“村改居”工作，共有8123戶21796名村民變?yōu)槭忻瘢郧暗拇逦瘯?huì)也正式更名為居委會(huì)。
西把柵鄉(xiāng)一位村委會(huì)主任趙三子介紹，“村改居”后，村民原有的承包地性質(zhì)不變，仍可繼續(xù)種植，將來征地時(shí)承包者還可以領(lǐng)取補(bǔ)償款。村現(xiàn)有的集體土地及資產(chǎn)將成立股份資產(chǎn)管理公司，村民以入股的方式成為公司股民，股份還可以繼承;社保、醫(yī)保、低保及養(yǎng)老保險(xiǎn)均按照城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，整村參加失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌。另外，村民子女在上學(xué)、升學(xué)及參軍轉(zhuǎn)業(yè)等方面也與城鎮(zhèn)居民享有同樣的待遇。
包頭市青山區(qū)村改居工程數(shù)萬村民就地入城
包頭市青山區(qū)城鄉(xiāng)一體化村改居一期工程進(jìn)展順利，日前完成測量評估的300多戶村民已簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議，由農(nóng)村“村民”變城鎮(zhèn)“居民”的安置、保障、發(fā)展等系列工作將隨即推進(jìn)。
青山區(qū)以興勝鎮(zhèn)四道沙河村和青福鎮(zhèn)昌福村為試點(diǎn)，計(jì)劃將北部區(qū)的19個(gè)村莊進(jìn)行撤并，建設(shè)一個(gè)設(shè)施健全、保障有力、發(fā)展高效的中心集鎮(zhèn)和四個(gè)農(nóng)村社區(qū)，有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)城區(qū)向北拓展。整個(gè)工程涉及規(guī)劃居住人口3～5萬人。
規(guī)劃中的中心集鎮(zhèn)布局圍繞四道沙河村莊占地及部分空地，分別向西和向東建設(shè)，計(jì)劃安置四道沙河、當(dāng)鋪、永和窯、頂獨(dú)龍貴、王老大、羊山窯子、笸籮鋪等村民。中心集鎮(zhèn)按照“整體規(guī)劃，分期開發(fā)”的方式，擬分三期進(jìn)行統(tǒng)籌落實(shí)，其中一期占地750畝，現(xiàn)已完成測量評估300多戶，面積約11.8萬平方米，已發(fā)放拆遷補(bǔ)償存折272戶。
烏蘭浩特市城郊辦事處開展“村改居”工程
近年來，地處烏蘭浩特市城鄉(xiāng)結(jié)合部的城郊辦事處逐漸融入城市，村民逐步向居民轉(zhuǎn)化。在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，烏蘭浩特市城郊辦事處以“村改居”為契機(jī)大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，科學(xué)有序推進(jìn)城市化進(jìn)程，落實(shí)國家各項(xiàng)惠民利民政策、措施，轉(zhuǎn)換工作思路和工作職能，使轄區(qū)居民從中受益，享受到了改革帶來的紅利。
“村改居”讓群眾生活更方便。“現(xiàn)在我們出門就能辦事，交水費(fèi)，交電費(fèi)，和城里人一樣方便，再也不用跑冤枉路了！”記者在紅聯(lián)巷社區(qū)辦公樓聽到一位前來辦事的大媽高興地說。在城郊辦事處紅聯(lián)村(現(xiàn)稱留守處)舊地不遠(yuǎn)處，由留守處自籌資金建設(shè)的一座六層結(jié)構(gòu)、面積3000平方米的涵蓋多功能活動(dòng)中心、一站式服務(wù)大廳、圖書閱覽室、社區(qū)辦公室等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的辦公樓拔地而起，鄰近的居民們不再為“繞遍半個(gè)城，只求辦個(gè)證”而苦惱，足不出戶在這就可以享受到辦理醫(yī)保、社保、新農(nóng)合、計(jì)生等一站式服務(wù)；新增設(shè)的自助式繳費(fèi)機(jī)使居民隨時(shí)能繳納水、電、通訊、有線電視等費(fèi)用；每個(gè)小區(qū)依靠社區(qū)提供的設(shè)備、場地和指導(dǎo)人員建立了健身操、大秧歌隊(duì)，平時(shí)鍛煉健身休閑，在社區(qū)舉辦演出豐富文化生活、增強(qiáng)小區(qū)活力。便民設(shè)施的健全再度聚攏了周圍居民小區(qū)的“人氣”，原本一些居民“東家西家拉家常、三個(gè)五個(gè)曬太陽”的現(xiàn)象沒有了，這就是新建成的紅聯(lián)巷社區(qū)。紅聯(lián)巷社區(qū)立了標(biāo)桿，紅光留守處與興北社區(qū)、永聯(lián)留守處也不甘落后，自籌自建的辦公樓業(yè)已相繼開工，預(yù)計(jì)2014年竣工交付使用，其他幾個(gè)社區(qū)的改建工作也在規(guī)劃設(shè)計(jì)和籌備之中。王爺廟社區(qū)與蓋亞房地產(chǎn)公司共同打造的新社區(qū)已經(jīng)裝修整合完畢，即將投入使用。城郊辦事處硬件設(shè)施的完善，極大方便了居民群眾的生活。
【背后故事】
“村改居”背后的艱辛故事
“烏蘭浩特市城郊辦事處本來是以種植業(yè)為主的農(nóng)村，如今要趕上城市化的步伐，村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民變?yōu)榫用瘢茖W(xué)合理地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)勢在必行！”城郊辦事處黨工委書記李恩龍的話擲地有聲。城郊辦事處采取請進(jìn)來走出去的方法，短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊社區(qū)建設(shè)短板。先將原有的村建制撤銷，過渡為具有法人實(shí)體的留守處，為向社區(qū)過渡邁進(jìn)了關(guān)鍵的一步。接下來，為建成快速聯(lián)系服務(wù)群眾的真正社區(qū)，城郊辦事處請來了具有豐富社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的干部到城郊主抓社區(qū)建設(shè)管理工作，并任黨工委委員，全面提升城郊辦事處的社區(qū)管理服務(wù)水平；現(xiàn)有的5個(gè)社區(qū)干部每月到烏蘭浩特市各成立時(shí)間較長的辦事處“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)老社區(qū)的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)、模式和理念，累計(jì)達(dá)300余人次，參加學(xué)習(xí)人員提出有針對性的整改意見60余條；帶領(lǐng)7個(gè)留守處干部到外地實(shí)地參觀考察當(dāng)?shù)爻晒ψ龇ǎw驗(yàn)先進(jìn)地區(qū)的工作方式和工作方法；辦事處黨工委對各社區(qū)、留守處全體干部統(tǒng)一組織安排，進(jìn)行為期一個(gè)月半脫產(chǎn)式的社保、民政、計(jì)生、社會(huì)管理等業(yè)務(wù)強(qiáng)化培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中增長業(yè)務(wù)技能和拓展業(yè)務(wù)范圍，在實(shí)踐中歷練、驗(yàn)證所學(xué)的知識(shí)；實(shí)行每周一辦事處相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)盤點(diǎn)、糾正每周社區(qū)各項(xiàng)工作暴露出的問題，推廣各社區(qū)、留守處實(shí)際工作中好的做法，及時(shí)總結(jié)、揚(yáng)長避短；將大學(xué)生村官、民生志愿者全部充實(shí)到社區(qū)、留守處，補(bǔ)充新鮮血液，為基層注入新人才新活力；在各社區(qū)、留守處推廣“網(wǎng)格化”管理模式，聘任36名網(wǎng)格化管理員對各自負(fù)責(zé)區(qū)域的服務(wù)項(xiàng)目和管理工作實(shí)施無縫化鏈接，妥善處理解決居民瑣事、及時(shí)反饋基層社情民意。一系列的“功課”有效彌補(bǔ)了城郊社區(qū)管理工作出現(xiàn)的短板，同時(shí)還創(chuàng)造性的總結(jié)推出了社區(qū)管理服務(wù)措施“十個(gè)一”親民服務(wù)法，對社區(qū)及社區(qū)干部的工作提出新要求，細(xì)化了工作目標(biāo)、量化了工作標(biāo)準(zhǔn)，并在具體工作中收到了良好效果，得到百姓的普遍贊揚(yáng)。“我們的社區(qū)干部態(tài)度和藹，工作熱情，處處為居民著想，真是沒得說！””居民李欣茹欣慰地說。紅聯(lián)巷社區(qū)黨組織依托社區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)、夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)組織凝聚力的人性化服務(wù)、規(guī)范化管理工作還得到了烏蘭浩特市委、政府的肯定。
【顯著成效】
內(nèi)蒙古：已有78個(gè)村實(shí)現(xiàn)村改居 2012年底達(dá)百多個(gè)
“我們?nèi)ツ昃妥∵M(jìn)了新樓房，生活環(huán)境發(fā)生了很大變化。”2012年11月29日，呼和浩特市回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)廠漢板村一些村民對記者說。記者從自治區(qū)民政廳了解到，目前，全區(qū)有呼和浩特市回民區(qū)攸攸板鎮(zhèn)廠漢板村、通遼市科爾沁區(qū)建國街道辦事處西工人村、烏蘭察布市集寧區(qū)白海子鎮(zhèn)賈家村等78個(gè)村正式掛牌實(shí)現(xiàn)“村改居”。
內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長李國平介紹了“村改居”社區(qū)建設(shè)工作“一變?nèi)蛔儭钡脑瓌t，即在撤村建居后，農(nóng)民變市民，村民戶口集體轉(zhuǎn)為居民戶口，轉(zhuǎn)為市民后，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、兵役等方面將按照市民標(biāo)準(zhǔn)逐步執(zhí)行；集體土地所有權(quán)及承包權(quán)不變，村民原有的承包地的性質(zhì)不變，原村福利待遇的享有對象和政策不變；撤一村建一居，原村“兩委會(huì)”制定的各類政策及對外簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同均延續(xù)不變，管轄范圍及對象不變；集體資產(chǎn)總額和支配權(quán)不變，原村集體所有資產(chǎn)，包括法律法規(guī)規(guī)定的屬于集體所有的土地、林地等自然資源，以及集體所有的流動(dòng)、固定的其他資產(chǎn)仍屬于原集體經(jīng)濟(jì)組織，轉(zhuǎn)居后進(jìn)行清產(chǎn)核資、股權(quán)量化。
【網(wǎng)民關(guān)注】
“村改居”后，農(nóng)民變成市民，農(nóng)民戶口轉(zhuǎn)為城市居民戶口，在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、兵役等方面按照市民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，村民成了真正的市民。城鎮(zhèn)化進(jìn)程又向前邁了一大步……進(jìn)入草原社區(qū)留言
