以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
星期四
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的深入推進(jìn)，農(nóng)村牧區(qū)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板和軟肋，并進(jìn)一步凸顯，實(shí)施行政村街巷硬化是改變農(nóng)村牧區(qū)落后現(xiàn)狀的有效手段之一，也是加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之一。
近年來，我區(qū)農(nóng)牧民生活水平逐步提高，老百姓對(duì)于衣、食、住、行的要求也越來越高，實(shí)施行政村街巷硬化可以有效改善農(nóng)村牧區(qū)老百姓人居環(huán)境、生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的民生改善。隨著改革開放的不斷深入，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的主要障礙，城鄉(xiāng)居民享受的基本公共服務(wù)存在嚴(yán)重的不均衡性。實(shí)施行政村街巷硬化可以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村牧區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、城市文明向農(nóng)村牧區(qū)輻射，進(jìn)而促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展。
截至2013年底，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)了6570個(gè)嘎查村通瀝青水泥路，占全區(qū)嘎查村的57%。但按照交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)采集原則，在實(shí)施嘎查村通暢工程時(shí)，瀝青水泥路大部分只修到村委會(huì)或?qū)W校等人口密集處，行政村街巷硬化不在規(guī)劃范圍內(nèi)，街巷未能實(shí)施硬化，出現(xiàn)了“最后一公里”斷頭路。全區(qū)現(xiàn)有行政村11224個(gè)，農(nóng)牧民總?cè)丝?459萬人，其中：農(nóng)區(qū)4013個(gè)行政村595.8萬人口、半農(nóng)半牧區(qū)3640個(gè)行政村520.4萬人口、牧區(qū)3571個(gè)行政村342.8萬人口。
記者了解到，自治區(qū)農(nóng)牧民人口占全區(qū)總?cè)丝诘慕?0%，農(nóng)村牧區(qū)是自治區(qū)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)施行政村街巷硬化對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)三牧”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民早日脫貧致富具有重要意義。近年來高速公路、國(guó)省干線公路以及農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的逐步推進(jìn)，自治區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)化水平進(jìn)一步提升，支撐和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，但直接連通家家戶戶，發(fā)揮公路網(wǎng)絡(luò)神經(jīng)末梢的行政村街巷硬化建設(shè)較為滯后，實(shí)施行政村街巷硬化可以進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳高度重視，把嘎查村街巷硬化作為一號(hào)工程來組織實(shí)施，并立即行動(dòng)，現(xiàn)已著手調(diào)查摸底，成立組織機(jī)構(gòu)，開展前期工作，堅(jiān)決在自治區(qū)成立70周年大慶前實(shí)現(xiàn)嘎查村街巷硬化全覆蓋。
他認(rèn)為，加快行政村街巷硬化工程的實(shí)施，對(duì)于提升交通運(yùn)輸支撐“三農(nóng)三牧”發(fā)展能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民早日脫貧致富，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)具有重要意義。
記者從交通運(yùn)輸廳了解到，目前我區(qū)絕大部分行政村街巷還是自然路面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，晴天揚(yáng)塵、雨天泥濘，農(nóng)牧業(yè)運(yùn)輸工具和作業(yè)機(jī)具通行能力低，農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活、人居環(huán)境、出行條件都較為落后，不符合新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的需要，也不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)及“三農(nóng)三牧”發(fā)展的需求。三年完成行政嘎查村街巷硬化工作顯得十分艱巨。
就目前現(xiàn)狀，交通運(yùn)輸廳正在制定詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃就該項(xiàng)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及需求分析、范圍與期限、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施原則、保障措施等作了明確說明。
這項(xiàng)工作將利用三年的時(shí)間(2014—2016年)，基本完成自治區(qū)所有行政村街巷硬化任務(wù)，規(guī)劃從2014年開始，每年完成約1/3的行政村街巷硬化任務(wù)。同時(shí)，交通運(yùn)輸廳表示，街巷硬化工程要與新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，與行政村通瀝青水泥路工程相結(jié)合，與農(nóng)村牧區(qū)綠化、美化、凈化相結(jié)合，與農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)相結(jié)合；街巷硬化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)原則上只在原有街巷道路上進(jìn)行改造，盡量避免新增征地拆遷工程，主要以路面硬化為主，同時(shí)兼顧排水等；堅(jiān)持實(shí)施過程中根據(jù)各行政村的實(shí)際情況，優(yōu)先安排已通瀝青水泥路和人口較為集中的嘎查村；堅(jiān)持“一事一議”的原則，充分聽取農(nóng)牧民群眾意見，；堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”的原則，兼顧需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，考慮資金籌措的可能性，根據(jù)各地區(qū)、各行政村實(shí)際情況，由各旗縣交通運(yùn)輸主管部門合理確定建設(shè)規(guī)模和選擇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
在保障措施中，規(guī)劃要求各級(jí)政府及交通運(yùn)輸部門應(yīng)高度重視，并周密組織安排，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，確保自治區(qū)黨委、政府用三年時(shí)間完成全區(qū)行政村街巷硬化任務(wù)；明確責(zé)任分工，合力推進(jìn)硬化任務(wù)；多方籌措建設(shè)資金，強(qiáng)化資金管理；因地制宜，靈活確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；理順項(xiàng)目審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理；加強(qiáng)施工管理，注重環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，保證使用功能。
我區(qū)各旗縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，一些農(nóng)村牧區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了街巷硬化，如呼和浩特市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、呼倫貝爾市等地旗縣農(nóng)村牧區(qū)蓬勃發(fā)展的路域經(jīng)濟(jì)、草原之家旅游資源開發(fā)等，這些好的做法十分值得借鑒。相信全區(qū)交通運(yùn)輸人必將以完善交通運(yùn)輸服務(wù)水平為目標(biāo)，盡快打通農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的“最后一公里”，有力提升交通運(yùn)輸支撐“三農(nóng)三牧”發(fā)展能力。
