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2025年03月14日
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城市化網訊 城市化委員會戰略咨詢委員、中國鄉村規劃設計院院長李昌平日前撰文《警惕鄉村規劃設計陷入“城市化”誤區》指出，從事農村規劃設計和建設的專業人才極度缺乏，在大規模的鄉村建設開始之后，城市規劃設計院和大學里的規劃設計人才下鄉進村，“農村城市化”便成為不可避免的趨勢。
鑒于多年參與鄉村建設實踐，李昌平認為，鄉村規劃設計及建設應遵循以下幾個基本原則：
首先，要對鄉村進行大的分類和定位。譬如，10%的村莊會進入城市，其規劃要重點研究的是村民如何抱團進入城市的問題；60%的村莊會逐步空心化，其規劃要重點研究的是如何適應城市化趨勢，實施農業經營主體再造和農業現代化模式；30%的村莊會逐步演變成中心村或小鎮，這30%的村莊是新農村建設的重點，其規劃設計要重點研究的是如何適應逆城市化趨勢——把農村建設得更像農村，建設有歷史、有文化、有傳承、有個性的新農村，實現農村農業服務業化。
其次，要以落地實施為前提做規劃設計，用參與式方法做規劃設計及建設。從一定意義上講，鄉村規劃是人與人、人與自然環境、工程與自然環境、工程與人及產權等一系列關系的梳理和重構，是復雜巨系統的修復和升級過程。所以，主體必須始終都是規劃設計的主角。鄉村規劃設計及建設是一個以主體為主、由主體主導實施的過程，規劃設計師們只是主體的協作者。在一個村莊，村社共同體是一個大主體，村民各家各戶都是小主體，各個主體都有各自的主體性，規劃設計及落地實施是主體的事情，規劃設計師是以自己的專業知識協作主體完成規劃設計并指導其實施。如果規劃設計師們心中沒有村莊主體的位置，不擺正自己協作者的位置，這樣的規劃設計師創造的再好的作品最后都會被主體——農民修改得“面目全非”。
再次，鄉村規劃設計和落地實施是一個整體的、連續的現場過程。規劃設計院走馬觀花似的收集資料和閉門造車完成的規劃設計絕大多數是毫無意義的，鄉村規劃設計必須和落地實施是一個整體過程，并且這個過程是從進場到落地實施、再到不斷調整直至完成的一個連續過程。假如這個過程是一個連續的始終在現場進行的過程，會隨時在規劃設計和修正規劃設計之中。
最后，鄉村規劃設計師們要提供系統性的鄉村建設服務。新農村建設是復雜巨系統的修復和激活，必須提供系統性的服務，規劃設計只是其中之一。規劃設計、施工指導，內置金融創建及土地抵押貸款、土地流轉、合作及集體經濟、鄉村治理，景觀環境改善、垃圾分類、污水處理，居家養老中心及養老村建設營運服務，經營鄉村理念方法推廣及基層干部村民培訓，甚至鄉村建設融資投資服務等，都應是鄉村規劃設計的內容。政府一定要認識到鄉村建設中的系統修復和激活，采購系統性的服務。
