李昌平
近幾年來,我國各地的新農村建設可謂高潮迭起:集中居住、以地換房、農民上樓,主題似乎只有一個:農村城市化。這種按照城市的建筑文化建設鄉村 的做法,其實是對農村文化的一種破壞。我們期待的新農村建設不應是將城市照搬到農村,而是協助農民建設新農村,盡可能保留當地的歷史文化積淀,對農村進行 適當的改造,并適應未來逆城市化的需要。
目前來看,一些地方在新農村建設中正在嘗試將農村社區改造為城市式的小區和人工園林景觀,可是維護這種準城市化社區需要巨大的成本;農村是自治 社會,它不具備維護準城市化社區所需的機構資源,不能按照城市人的邏輯想當然地規劃建設農村。具體來說,中國有10%的村莊最終會成為城市的一部分,這 10%的村莊不在新農村建設之列;大約有60%的村莊要逐漸凋敝,其中70%左右的人口最終要進城,只有20%左右的人口會向30%的中心村集中。而那些 30%的中心村才是我們未來新農村建設的重點。通過區別分析和規劃,可以有效避免造成新農村建設的極大浪費。
首先,對中國來講,我們不可能像美國和日本那樣只保留極低比例的農民,只能走小城鎮(中心村鎮)優先的發展道路。其次,農村、農業文明本身對中 國經濟社會發展是有價值的。大城市文明需要消耗大量資源,并產生大量垃圾,能否持續尚不確定;但農村農業文明低消耗、無垃圾、可持續,即使城市出現了問 題,我們還有農村作為退路。因此,把農村建設得更像農村,從中國的戰略角度上看是非常重要的。何況,當大多數中國人在城市生活的時候,農村還具有旅游休 閑、消費等多方面的價值,可以為將來的城市建設提供某種示范。
同時,從世界范圍的城市化進程來看,當城市化達到一定水平時,就會出現“逆城市化”,一些城市居民會重返鄉村生活,更多的人會把消費農業和農村 文明作為一個選項,所以當前的新農村建設也應該考慮未來逆城市化的需求。我國的新農村建設應專注于把農村建設得更像農村,像韓國、日本以及我國臺灣地區一 樣,在農村保留農業文明的面貌。城市文明越發達,農村在逆城市化出現的環境下就會更加具有消費價值,這是一個大市場。把農村變得跟城市一樣,失去農村的建 筑文化特點,農村也就失去其意義了。
把農村建設得更像農村,除了弘揚農業和農村文明的傳統,還要賦予農業和農村文明的現代性,如新農村建設要綜合考慮基礎設施和社會治理,既要讓農村居民享有醫療、教育、社會保障等應有的國民待遇,還要賦予農村生態、環保、節能等時尚價值。
從宏觀來看,我們前30年的城市化建設是以城市化為主,在未來30年可能出現城市化與逆城市化并行的情況。特別是中國將來會進入老年化社會,大 量的老人擠在城市養老既不經濟也不舒適。把村莊作為適合養老的場所,可以借機促進農村服務業的發展。另一部分人在城市工作期間會產生下鄉的需要。在更遠的 未來,逆城市化甚至可能成為主流,新農村建設一定要考慮這個變化趨勢,不要冒險推進“農村城市化”。