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2025年03月14日
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首先，宋立認為，我國的城鎮(zhèn)化是分離式的新城鎮(zhèn)化。農(nóng)民離開村莊，進入城市，到工廠工作，到居民區(qū)居住。我國90年代前期是沿海地區(qū)的就近城鎮(zhèn)化，本地城鎮(zhèn)化，90年代是異地城鎮(zhèn)化，白天進工廠車間，晚上進工廠宿舍。這些年推進的城鎮(zhèn)化是勞動力的城鎮(zhèn)化，官方公布53.73%的城鎮(zhèn)化率就是把農(nóng)民變成工人的一個指標，是勞動力指標。“我們的城鎮(zhèn)化過程，是一個分離式的、分步走的過程，作為勞動力的城鎮(zhèn)化先行，本人以及家屬作為消費者的城鎮(zhèn)化滯后，這是我國城鎮(zhèn)化的一個主要特點。”
有人認為，這是“偽城市化”，宋立認為，要客觀看這個問題。他說，雖然兩階段分離了，這是一種代價，同時農(nóng)民工的生活水平提高了，也得到好處，這個過程現(xiàn)在可能快走到盡頭。為什么？勞動成本提高了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方去了，異地勞動力城鎮(zhèn)化這個過程要減速了。隨之而來的是擴大內(nèi)需、消費升級帶來的消費者城鎮(zhèn)化要提速。
宋立認為，我國城鎮(zhèn)化進入一個雙速推進、深度發(fā)展新階段。一個是勞動力的城鎮(zhèn)化進入減速階段，第二是消費者的城鎮(zhèn)化進入加速階段。“勞動力城鎮(zhèn)化減速不是一下降下來，只是說異地勞動力城鎮(zhèn)化減速了，但是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大內(nèi)需、中西部地區(qū)一些經(jīng)濟中心和人口中心的復興，在中西部地區(qū)的本地或者就地城鎮(zhèn)化仍然在加速，進入第二階段”。
再一個就是消費者城鎮(zhèn)化加速，勞動力本人、居家轉(zhuǎn)移的人落戶已經(jīng)加速了，有穩(wěn)定工作的人家屬在原籍的城鎮(zhèn)化也加速了。“今年春節(jié)后，有消息稱縣城的房子40%賣給了農(nóng)民工，但不是他住，是老人和孩子住，老人醫(yī)療問題解決了，孩子教育問題解決了，在北方取暖問題也解決了，整個生活方式城鎮(zhèn)化了。”
由于勞動力短缺，所以各個地區(qū)很快落戶條件要放寬了，整個消費者城鎮(zhèn)化進入一個加速的階段，這個階段就是勞動力城鎮(zhèn)化進入第二撥或者進入第二浪，總體有所減速，但是消費者城鎮(zhèn)化由于我們?nèi)司咔涝笠?guī)模消費出來了，人口向城市集中這個趨勢，非勞動人口作為消費者這種身份的人口向城市集中這種趨勢也加快了，進入到一個雙速推進的階段。
這個階段跟以前階段的特點不一樣。“過去是工業(yè)區(qū)的建設，現(xiàn)在一方面是工業(yè)區(qū)建設，另一方面是居住區(qū)建設。消費者的城鎮(zhèn)化開始了，勞動力的城鎮(zhèn)化是需要廠房的，消費者城鎮(zhèn)化是需要居住區(qū)的，我們過去房地產(chǎn)市場發(fā)展的是城里人分到福利房，煤老板買大房子那個需求，那是房地產(chǎn)市場第一浪，現(xiàn)在第二浪，城市養(yǎng)老住房和農(nóng)村人進城落戶的需求，雖然第二浪沒有第一浪那么強勁，但是第二浪畢竟是上升的勢頭，總體上我們住房需求是上升的，所以趨勢性的降價時間沒有到來，當然階段性的調(diào)整是不可避免的，這是從大的道理上講。從小的道理上講，農(nóng)村人均收入水平是城市的三分之一，消費水平相當于城市12年前的水平。意味著什么呢？從2003年-2013年發(fā)生的城市消費革命要在農(nóng)村復制，如果復制一遍的話，農(nóng)村人口是城市人口的兩倍，消費能力是他的三分之一，意味著城市在過去十年的消費將會在未來十年被三分之二復制一遍。從這個意義上來講的話，目前不大可能出現(xiàn)房地產(chǎn)市場明顯的降價，但是調(diào)整是不可避免的。”宋立說。
宋立不看好地級市，尤其不看好地級市的園區(qū)建設和居民區(qū)建設。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，地級市跟省會比，競爭力差，就消費者城鎮(zhèn)化而言，地級市跟縣城比，吸引力差，所以它在某種意義上可能是高不成低不就的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)到這來覺得低了，人口到他這覺得遠了，人口到縣城是比較理想的聚集地，既沒有脫離他原有的生產(chǎn)，也沒有脫離原有的生活，地級市就進入孤島。
宋立最后談到，要積極推進雙軌式的就近城鎮(zhèn)化，包括三方面：一個是工業(yè)化帶動的勞動力就近的城鎮(zhèn)化。第二個是農(nóng)村先富人口的就近城鎮(zhèn)化，第三是農(nóng)民工家屬原籍的城鎮(zhèn)化。
他說，雖然就全國而言，工業(yè)化帶動的勞動力的城鎮(zhèn)化減速了，但是就中西部來說，還處在一個加速的時間點上。80年代中期到90年代中期沿海地區(qū)的本地勞動力城鎮(zhèn)化就是這么做的，然后它帶動了本地消費者的城鎮(zhèn)化，當?shù)鼐徒擎?zhèn)化也是這么做起來的，現(xiàn)在要做的在某種意義上是在當年東部沿海的升級版。需要注意的是，它必須是產(chǎn)業(yè)帶動，如果沒有產(chǎn)業(yè)帶動，生命力就不夠強大。這是第一個方向。
第二，穩(wěn)步推進農(nóng)村消費者的城鎮(zhèn)化。首先是先富的人口，也許到縣里去住，也許到市里去住，不能非得把他圈在哪個地方，幫他們提供條件，幫他們落戶。農(nóng)民工家屬原籍城鎮(zhèn)化，這是“三個一億人”里面最核心的，也就是中西部地區(qū)一個億，這些人怎么解決？我覺得更好的，可能性更大的，是往縣城、地級市聚集。
