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2025年03月13日
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當前，我國正處于工業化、城市化、農業現代化快速推進，新農村建設與全面小康建設同步發展的重要時期，新時期農民的角色也在相應進行轉變。把握農民角色的轉化趨向，對加快農村乃至整個現代化進程，實現“農業要強、農村要美、農民要富”的發展目標意義重大。概括地講，農民角色轉換呈現出“四化”趨向：
農民職業化，種地的農民要專門種地有錢賺。傳統經營方式下，農業是一個比較效益較低的產業，承擔自然、市場雙重風險。同時，由于人均經營土地規模有限，難以實現規模效益。因而，出現了一種相悖現象：一方面，我國人多地少，只有確保農業穩步發展、農產品安全供應，才能穩定全局、穩定社會、穩定國家；另一方面，由于農業經營效益較低，誰種地誰受窮的問題特別突出。面對這種情況，從宏觀角度講，唯一的選擇是走中國特色新型現代農業發展道路，培育新型現代農業經營主體，構建新型現代農業經營體系；從微觀角度講，必須以發展“高產優質高效生態安全”農業為目標，積極發展市場化、產業化、規模化、集約化、機械化、生態化經營。新型農業現代化需要培育新型農民。面對新形勢新任務的要求，農民的職業化已成為必然趨勢。就是說，要通過深化農業經營體制機制改革，讓農業成為能夠致富的產業，讓農業土地經營者能夠掙錢，讓從事農業生產經營的農民專心務農,宜種則種、宜畜則畜、宜林則林、宜果則果、宜魚則魚宜副則副。通過實現農民職業化，促進農業的現代化。
農民非農化，富余的農民要向二三產業轉移。新型農業現代化的發展促進了農業勞動生產率、市場占有率、資源利用率、投入產出率及綜合經濟效益的提高，從而使大量農村勞動力從一家一戶、面朝黃土背朝天的傳統農業束縛中解放出來，從“不種可惜、種之無益”的兩難之中掙脫出來。人向高處走，水向洼處流。期盼加快增收致富步伐的廣大農民群眾，從農業經營轉向兼業經營、從兼業經營轉向專業經營，逐步從農業產業中分離出來轉向二三產業，在實現經營內容非農化的過程中，也實現了自身角色非農化的轉變。這部分人員大致分為三種類型：一是在不放棄農業經營的基礎上，通過發展多種經營從事二三產業項目，或者與別人合作、臨時性到別人的企業幫工增加一份收入；二是放棄農業經營，興辦二三產業經營項目，或者常年性在當地企業打工，就地實現由農業經營者向二三產業項目經營者、由農民向工人身份的轉變；三是離開鄉村到城鎮或者城市發展二三產業項目、進企業打工，跳出農業、農村、農民的圈子，實現完全意義上的農轉非。
農民市民化，具備條件的農民要向城鎮轉移。隨著城鄉統籌力度的加大、城市化進程的加快，以及現代農業的發展，一些農民離開農業進入二三產業、離開農村走進城鎮，不僅實現了職業角色轉換，而且享受到了以往城市人口才能享受的公共福利和生活環境條件，實現了農村居民向城鎮、城市居民身份的轉變。為了促進城鎮化的健康發展，使具備條件的進城務工經商人員及其家人順利轉為市民，國家出臺了戶籍鼓勵政策，各地也從實際出發制定了一系列促進措施，加快了農民市民化的步伐。農民市民化取決于穩定的職業和穩定的住所，從根本上說取決于穩定的收入來源。根據新型城鎮化發展要求，農民市民化的途徑大致分為三種情況：一是向農村社區轉移。加快城市化進程是一個漸進式過程，不能期望一下子把農民推進城鎮或者城市。因此，走出農業圈子的農民，最現實的選擇是結合新農村建設，就地就近向社區轉移。二是向中小城鎮轉移。經濟實力較強或者在城鎮務工經商的農民，可以結合城鎮開發建設，選擇在城鎮安家落戶。從農村向城鎮轉移，一定期限內可保留原來農村承包的土地，實行有償流轉經營，形成穩定可靠經濟來源后，再自愿將戶口遷入城鎮。三是向中小城市或大城市轉移。有一定經濟實力或者在城市務工經商，形成穩定的經濟收入，并具備基本的生活居住條件的農村人員，可根據國家政策，辦理城市居民戶口，享受市民城市居民待遇，實現名副其實的市民化。
農民知識化，適應角色轉換要提高綜合素質。農業現代化、農民的職業化需要培養新型農民。農民的非農化需要引導農民學習與本職工作密切相關的經營管理和業務技術知識。同樣道理，農民的市民化也需要提高個人的修養、規范自己的行為、增強在城市生存發展的能力。概而言之，在城市化進程中，農民角色轉換的過程也就是農民知識化的過程。隨著角色的轉換，只有不斷提高自身素質，才能跟上時代發展的要求。從這個意義上說，沒有農民的知識化，就沒有農業的現代化，就很難實現農民的非農化和市民化。因而，結合推進新型城鎮化和新農村建設，應在切實抓好農村基礎教育的同時，進一步加大投入、加強管理、健全農民職業教育培訓體系，全面提高農民的科技文化素質。要繼續組織實施農村實用人才培訓工程，重點培訓種養能手、科技帶頭人、農村經紀人、專業合作組織領辦人和農業產業化龍頭企業負責人。充分發揮農業產業化龍頭企業的輻射帶動作用，通過先進實用技術培訓和示范引導，帶動農民素質的不斷提高。充分發揮農技推廣部門、科學技術協會和農民專業技術協會的作用，大力實施科技特派員工程，加快農業科學技術進村入戶步伐。同時，要制定鼓勵城市人才和大中專畢業生到農村興辦專業合作社、發展現代農業、領辦民營經濟項目的優惠政策，靠人才向農村的合理流動，為發展現代農業、繁榮農村經濟、建設社會主義新農村注入新的發展動力，通過他們的引領帶動加快農民知識化的步伐，促進新型農業現代化以及工業化、城鎮化的健康順利發展。
