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2025年03月13日
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良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化,不僅要讓當(dāng)下的人們記得住鄉(xiāng)愁,還要為后城鎮(zhèn)化時(shí)期的發(fā)展預(yù)留空間
甘肅啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)、貴州加快城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐、江西謀劃贛版特色新型城鎮(zhèn)化道路……近兩年,不時(shí)傳來(lái)的這些消息,傳遞出各地積極推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的極大熱情。不過(guò),有一個(gè)值得追問(wèn)的問(wèn)題是:各地在加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí),是否為后人留下了“回家的路”?
城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)人口趨于集中,形成土地在內(nèi)各種資源的高效利用,這是城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。良性發(fā)展的城鎮(zhèn)化,應(yīng)該是一種可以雙向變化的人口流動(dòng),而非不可逆轉(zhuǎn)的單向進(jìn)程。也就是說(shuō),既要允許人們向城市集中,也要允許人們向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
從人口的區(qū)域分布和城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看,人類歷史可以分為前城鎮(zhèn)化時(shí)期、城鎮(zhèn)化時(shí)期和后城鎮(zhèn)化時(shí)期。在前城鎮(zhèn)化時(shí)期,人類基本在森林、草地和農(nóng)地上生存和發(fā)展,分工不細(xì),城鎮(zhèn)尚未形成。在城鎮(zhèn)化時(shí)期,分工日益深化,城鎮(zhèn)逐步形成,越來(lái)越多的人口從農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)。在后城鎮(zhèn)化時(shí)期,人類分工十分發(fā)達(dá),人口由農(nóng)村遷往城鎮(zhèn)基本停滯,甚至出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
所謂“逆城鎮(zhèn)化”,就是人口從此前的由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中,變?yōu)橛沙擎?zhèn)向城郊以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移。這種現(xiàn)象,已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始顯現(xiàn)。在那些國(guó)家,城鎮(zhèn)化率并不是直線上升逼向100%,一些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)人口,已經(jīng)開(kāi)始從城市向城市郊區(qū)甚至小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
在城鎮(zhèn)化初期,貧窮落后以及對(duì)更高品質(zhì)生活的向往,促使人們向城鎮(zhèn)集中。政府也樂(lè)于推動(dòng)這一進(jìn)程。不過(guò),當(dāng)城鎮(zhèn)化達(dá)到一定階段以后,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上,與城鎮(zhèn)的差距更加縮小,基本公共服務(wù)更加健全。城市的緊張局促將會(huì)成為人們逃離鋼筋水泥城市圍墻的動(dòng)因,使回歸鄉(xiāng)村成為新的追求、新的時(shí)尚。
按照這種趨勢(shì)來(lái)判斷,后城鎮(zhèn)化時(shí)代的到來(lái)盡管確切時(shí)間不可預(yù)測(cè),但其趨勢(shì)不可避免。現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化發(fā)展必須為后城鎮(zhèn)化時(shí)代的“逆城鎮(zhèn)化”留下空間,為我們的后代子孫留下“回家的路”。
事實(shí)上,城鎮(zhèn)化正在全國(guó)不少地方加速推進(jìn),形成新的熱潮。盡管去年召開(kāi)了首屆中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議,提出了“新型城鎮(zhèn)化”的概念,要求各地堅(jiān)持以人為本,使城鎮(zhèn)化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。應(yīng)該說(shuō),這為遏制一些地方城鎮(zhèn)化片面發(fā)展、畸形發(fā)展踩了剎車,并為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供了科學(xué)遵循。
但是,如何才算“新型城鎮(zhèn)化”,各地難免有不同理解。而且從思想認(rèn)識(shí)的層面來(lái)看,“新型城鎮(zhèn)化”是著眼于當(dāng)今的城鎮(zhèn)化時(shí)代提出來(lái)的,至于后城鎮(zhèn)化時(shí)代的需要,仍顯得關(guān)注不夠。
將來(lái),人們所要求的“回家的路”,或許會(huì)因人而異,現(xiàn)在仍無(wú)法完備地描繪。但至少,鄉(xiāng)村要有讓人可以回歸的條件。這條件不僅包含可以回歸的空間,以及供人們?cè)卩l(xiāng)村生存的資源,而且要有允許人們回歸的合適的制度安排。制度當(dāng)然可以屆時(shí)再說(shuō),但空間、資源卻不能到時(shí)再來(lái)謀劃。不要讓這些年來(lái)我們所痛失的東西,在將來(lái)變得更加稀缺,使得人們盼望回歸時(shí)卻無(wú)路可退。
城鎮(zhèn)化時(shí)期必須為后城鎮(zhèn)化時(shí)期的發(fā)展預(yù)留空間。說(shuō)起鄉(xiāng)村,很多人記憶中都有環(huán)抱房屋的翠柳青竹,抬眼可望的綠水青山。如今,一些地方披著新型城鎮(zhèn)化的外衣,造城運(yùn)動(dòng)仍在轟轟烈烈,削平了青山,填沒(méi)了小溪,蠶食著人們對(duì)于鄉(xiāng)村的美好記憶。祈愿城鎮(zhèn)化發(fā)展不要對(duì)鄉(xiāng)村竭澤而漁,而要有限度開(kāi)發(fā)、適度開(kāi)發(fā),讓鄉(xiāng)村可以永續(xù)利用。不僅要讓當(dāng)下的人們記得住鄉(xiāng)愁,更要為子孫后代留下一條可以回歸的路。
