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2025年03月13日
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相信仍有不少人對(duì)去年底杭州遭遇的嚴(yán)重霧霾記憶猶新。怎么打好霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，杭州此前出過不少招兒，比如防治建筑工地?fù)P塵、淘汰黃標(biāo)車等，但這些，有的是局部治理，有的只是應(yīng)急防控，不能從根本上解決大氣污染問題。昨天，杭州市政府出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017）》，給出了更加具體的方法來(lái)治理霧霾，目標(biāo)是到2017年，全市空氣質(zhì)量總體改善，PM2.5濃度比2013年下降26%以上。
大氣防治·目標(biāo)
到2017年，全市空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣數(shù)量較大幅度減少；全市可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天氣數(shù)量逐年增加；全市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度比2013年下降26%以上。
關(guān)于燃煤控制
明年底前實(shí)現(xiàn)城市供氣管網(wǎng)全覆蓋
防治大氣污染，杭州準(zhǔn)備先從城市總體規(guī)劃和縣（市）域總體規(guī)劃入手，計(jì)劃建立并落實(shí)與規(guī)劃區(qū)資源環(huán)境條件相適應(yīng)的城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、人均綠地面積、萬(wàn)人公共汽車保有量等指標(biāo)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在2014年年底前，主城區(qū)基本完成大氣重污染企業(yè)搬遷。
今年開始，杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)啟動(dòng)化工等大氣重污染企業(yè)的關(guān)停轉(zhuǎn)遷，到2017年年底前基本完成。在明年底前，還將重點(diǎn)整治下沙、蕭山沿江區(qū)域產(chǎn)業(yè)惡臭污染源。
在“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)方面，力爭(zhēng)2015年年底前，在蕭山、余杭、桐廬、淳安、建德、富陽(yáng)等7個(gè)區(qū)、縣（市）基本建成“無(wú)燃煤區(qū)”；2017年年底前，將禁燃區(qū)范圍逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。
這其中，杭州華電半山發(fā)電有限公司的1臺(tái)燃煤機(jī)組要在今年底前關(guān)停，蕭山發(fā)電廠的1臺(tái)燃煤機(jī)組，要在明年底前關(guān)停。提高清潔能源的利用率。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，2015年年底前，實(shí)現(xiàn)區(qū)、縣（市）城市供氣管網(wǎng)全覆蓋。
關(guān)于機(jī)動(dòng)車
2017年年底前機(jī)動(dòng)車總運(yùn)行時(shí)間削減10-20%
造成大氣污染的元兇，還有很大一部分是汽車。
杭州打算出臺(tái)控制機(jī)動(dòng)車保有量的政策措施，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度。同時(shí)，加快城市軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)拼車、通勤車等綠色出行，2017年年底前，主城區(qū)公共交通出行分擔(dān)率達(dá)47.5%，城市機(jī)動(dòng)車總運(yùn)行時(shí)間力爭(zhēng)削減10-20%。
提升燃油品質(zhì)。明年起，杭州計(jì)劃全面供應(yīng)符合國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。自2016年起，新增的機(jī)動(dòng)車必須符合汽、柴油車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。
大力發(fā)展新能源、清潔能源汽車。在今年年底前，主城區(qū)新能源和清潔燃料出租車達(dá)到2000輛以上。全市每年完成10%左右的營(yíng)運(yùn)公交車清潔能源改造，主城區(qū)每年新增或更新的公交車、出租車新能源和清潔燃料車的比例要達(dá)60%以上、力爭(zhēng)達(dá)到100%。在明年底前，全市全面完成“黃標(biāo)車”的淘汰工作。
關(guān)于道路揚(yáng)塵
杜絕秸稈焚燒建設(shè)工地要用預(yù)拌砂漿
到2015年年底，建設(shè)工地全面使用預(yù)拌砂漿，禁止在工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，運(yùn)輸渣土的車輛將采用封閉措施。建立違規(guī)企業(yè)的長(zhǎng)效制約機(jī)制，施工單位因?yàn)閾P(yáng)塵受到行政處罰的，將作為不良行為同時(shí)錄入“杭州市建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)”。
對(duì)于道路上的揚(yáng)塵，杭州的打算是實(shí)施機(jī)械化清掃以降低揚(yáng)塵。2015年年底前，7個(gè)區(qū)、縣（市）城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到45%以上；2017年年底前，主城區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到88%—89%，7個(gè)區(qū)、縣（市）城市道路機(jī)械化清掃率均達(dá)到50%以上。
同時(shí)，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的前置條件，嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)造紙、印染、化工、電鍍等重污染、高耗能行業(yè)和飲用水源地范圍內(nèi)污染企業(yè)的淘汰關(guān)停力度；對(duì)未按期完成淘汰關(guān)停任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)對(duì)應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批和備案手續(xù)。
農(nóng)村防治大氣污染重點(diǎn)是禁止露天焚燒秸稈。今年年底前，以蕭山區(qū)開展秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，杜絕秸稈焚燒；2017年年底前，全市基本實(shí)現(xiàn)秸稈還田和多元化利用。
關(guān)于飯店油煙
今年年底前主城區(qū)全面完成餐飲油煙治理
推進(jìn)餐飲油煙的整治和監(jiān)管，按照“規(guī)范一批、整治一批、取締一批”的原則，加大對(duì)無(wú)證餐飲企業(yè)的查處力度，同時(shí)全面推進(jìn)主城區(qū)餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置，建立油煙凈化裝置定期清理維護(hù)制度，推進(jìn)餐飲行業(yè)油煙凈化裝置在線監(jiān)控建設(shè)，2014年年底前，主城區(qū)全面完成餐飲油煙治理；2015年年底前，7個(gè)區(qū)、縣（市）建成區(qū)全面完成餐飲油煙治理。
各級(jí)政府、市環(huán)保局和市城管委要督促餐飲企業(yè)使用清潔能源，逐步推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。
●相關(guān)
建立杭嘉湖紹四市聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制
每月公布主城區(qū)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果
對(duì)于大氣污染防治僅僅靠這些舉措還不夠，還需要大氣環(huán)境治理科技支撐體系。在這方面，杭州將加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，力爭(zhēng)2014年年底前，完成市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。
同時(shí)，制定完善應(yīng)急預(yù)案，力爭(zhēng)2014年6月底前，各區(qū)政府（管委會(huì)）和市各有關(guān)部門制定實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)方案，五縣（市）制定實(shí)施本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案。制定出臺(tái)《杭州市大氣污染防治規(guī)定》，修改《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，為大氣防治提供法律約束。
對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，更希望知道的是污染情況到底如何，應(yīng)該采取哪些防控措施。為此，杭州還將完善信息公開制度，全面推行環(huán)境信息公開工作，公開點(diǎn)源、大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息，每月公布主城區(qū)各區(qū)降塵監(jiān)測(cè)結(jié)果。
《行動(dòng)計(jì)劃》中還提到要積極參與和全面落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化杭嘉湖紹大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作，推動(dòng)建立四市政府層面的大氣污染防治區(qū)域協(xié)作機(jī)制，建立大氣污染防治協(xié)作工作例會(huì)、進(jìn)展信息通報(bào)等制度。分年度確定區(qū)域合作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，并進(jìn)行量化、細(xì)化；強(qiáng)化合作的制度性約束，積極推進(jìn)環(huán)評(píng)會(huì)商、行業(yè)共治、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等方面的協(xié)作。
