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2025年03月13日
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人民網(wǎng)南寧3月20日電 （記者龐革平）3月19日，記者從在崇左市召開的廣西全區(qū)小塊并大塊耕地整治工作座談會(huì)上了解到，2014年，廣西本級(jí)財(cái)政將安排1億元專項(xiàng)資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，大力支持農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治，激活農(nóng)村土地改革新動(dòng)力。自治區(qū)黨委副書記危朝安在座談會(huì)上說，“小塊并大塊”耕地整治模式，是農(nóng)村土地制度改革的有力探索，富有廣西特色，具有重要推廣價(jià)值。
崇左市山多地少，農(nóng)民的責(zé)任田塊小埂多。自1996年龍州縣上龍鄉(xiāng)黃忠偉等5戶農(nóng)民創(chuàng)新實(shí)施“小塊并大塊，分錢不分田”耕地整治的“龍州模式”后，崇左各地開始探索多種耕地整治新模式。目前，崇左全市主要形成了包括“小塊并大塊”在內(nèi)的四種耕地整治模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2013年，崇左市完成“小塊并大塊”耕地整治30萬畝，其中向企業(yè)流轉(zhuǎn)14.14萬畝。
“小塊并大塊”后，通過實(shí)施規(guī)模化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)獲得規(guī)模效益，生產(chǎn)力大大提高，對(duì)勞動(dòng)力需求減少，農(nóng)民得以擺脫土地束縛，轉(zhuǎn)而從事二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。崇左市龍州縣上龍村弄農(nóng)屯耕地“小塊并大塊”后，2008年連片種植黑皮果蔗，畝產(chǎn)由原來的6噸提高到了8—12噸，收入也由每畝6000元提高到8000—12000元，弄農(nóng)屯的農(nóng)民人均純收入從2008年的4181元增長(zhǎng)到2013年的8100元，比全縣平均水平高1952元。
近年來，廣西通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治。2012年，廣西國(guó)土資源廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳三部門在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開展耕地整治工作的指導(dǎo)意見》，首次從自治區(qū)層面鼓勵(lì)和規(guī)范農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治。2013年，自治區(qū)財(cái)政安排了農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”耕地整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金2億元。根據(jù)市縣申報(bào)情況，并經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳審查，2013年共下達(dá)此項(xiàng)資金2833萬元，補(bǔ)助地區(qū)包括崇左市江州區(qū)、龍州縣、扶綏縣，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象包括對(duì)自籌資金或以投工投勞、以物折資等方式自發(fā)將耕地進(jìn)行“小塊并大塊”以及“小塊并大塊”耕地整治的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民。為加大財(cái)政投入力度，近日，廣西財(cái)政廳擬訂了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展耕地整治獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》，重點(diǎn)在適當(dāng)擴(kuò)大耕地整治獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，待征求相關(guān)部門意見并按程序報(bào)審后，盡快下發(fā)各地執(zhí)行。
兩年來，廣西農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈加快推進(jìn)趨勢(shì)，平均以每年19.12%的速度快速發(fā)展。截止到今年2月，廣西全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)596萬畝，占農(nóng)戶承包地總面積的17.86%；50畝以上的連片流轉(zhuǎn)面積225萬畝，占全部流轉(zhuǎn)面積的37.8%。全區(qū)涌現(xiàn)出多種有效的土地流轉(zhuǎn)模式，如：土地互換、小塊變大塊的“龍州模式”；利用冬閑田、季節(jié)性流轉(zhuǎn)的“百色模式”；農(nóng)戶土地合作、引入社會(huì)資本的“朝南模式”；統(tǒng)一規(guī)劃、反包給農(nóng)戶的“金穗模式”；土地托管、標(biāo)準(zhǔn)化管理的“浦北模式”；以小并大、帶地入股的“貴港模式”；連片租賃的“平果模式”等。
