以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
近日，國務院發展研究中心研究員吳敬璉闡述了有關新型城鎮化與全面深化改革關系的看法。吳敬璉談到：“什么叫新型城鎮化？我不知道。即便我們弄清楚了，似乎因為這些體制的原因，城鎮建設也很難自覺地根據國家號召去推行，比如說以人的城市化為核心的，以提高效率為主要目標的城市化，推行起來很難。”
有人認為，未來的城鎮化建設將激發中國經濟長期增長的潛力；也有人覺得，推進新型城鎮化更應是一種深刻的變革，應以人為核心。綜合各方觀點，大家比較認同的是，推進新型城鎮化建設，有利于拉動內需，并成為經濟持續增長的重要動力。但是，如何來運作這一系統過程，怎樣制定具體方案并有效實施，這方面的看法差異比較大。這也從側面印證了，推進新型城鎮化面臨不少挑戰，需要更多制度層面的改革。
筆者認為，吳敬璉的“我不知道什么叫新型城鎮化”、“以人為核心推行難”等觀點意在揭示推進新型城鎮化的復雜性和艱巨性。新型城鎮化并沒有現成的教案可循，學界與社會對政策制定的理論探討，甚至是詰難，都有助于拓展“新型城鎮化”的多元視角，促使我們積極探索。由此，我們對于“新型城鎮化”的認知，也將由“知道”逐步取代“不知道”。
總的來說，推動新型城鎮化必須要解決以下幾個問題。
首先，戶籍管理制度需要改革。如果這方面的限制不放松，那“人的城鎮化”中的“人”該怎么寫？
其次，新型城鎮化的“新”字，要體現到投資和建設的成本與效益上來，要優化城鎮投資布局。而且，這個“新”字，也強調地方政府必須改變過去唯GDP、“攤大餅式”的造城模式。
最后，諸如“縣改市”的運作，如果只是改了牌子，而內涵和發展要素壓根兒就沒有變，那也不可取。
如此，問題就出現了：城鎮化改革的結果會不會導致內需沒有真正拉上去，而“中等收入陷阱”的窟窿卻越來越大？新型城鎮化熱潮涌動，會不會是一種“新瓶裝舊酒”的新造城運動呢？
既然問題這么多，那么我們是不是也應該像吳敬璉先生那樣，先弄清楚什么是“舊型城鎮化”？我們尚“不知道”的新型城鎮化又應該是什么？其背后將連帶產生的諸多問題和挑戰如何破解？
新型城鎮化是打造中國經濟升級版的經濟結構大調整，更是一次需要依靠全面深化改革來推進的大變革。只有進一步推動更為系統、全方位的改革，我們才能實現“新型城鎮化”建設的美好愿景。
