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2025年03月13日
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華西都市報(bào)：9月起，四川省對(duì)25個(gè)省控城市空氣質(zhì)量進(jìn)行排名放榜。攀枝花、自貢，因?yàn)?月、10月相繼的倒數(shù)第一，紛紛立于公眾輿論的風(fēng)口浪尖。作為榜單上的“差等生”，他們力求“上位”，正在努力走向進(jìn)步之路，“空氣質(zhì)量排名，沒‘空排’”，四川省委黨校楊靜光教授一語中的。
剛過去的這個(gè)周末，自貢市環(huán)保局局長徐明遠(yuǎn)和全局工作人員，卻一如既往踩著上班的節(jié)奏。除了自貢市環(huán)保局，自貢市城管局等部門，同樣沒休這個(gè)周末。200來號(hào)人，分成10來個(gè)小組，正在對(duì)建筑工地、工業(yè)企業(yè)等一批單位進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。這一切都是因?yàn)椋谏现軇偣嫉?0月全省空氣質(zhì)量排名中，自貢墊底了。
9月12日，深受關(guān)注的大氣防治“國十條”公布，其中要求，各省（區(qū)、市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名。隨即，四川省環(huán)保廳宣布，將對(duì)25個(gè)省控城市空氣質(zhì)量進(jìn)行排名。10月18日，全省9月空氣質(zhì)量放榜，廣元第一，攀枝花倒數(shù)第一。
“有點(diǎn)意外。”廣元市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“畢竟跟康定這些城市比，廣元沒有先天優(yōu)勢(shì)，可能是9月雨量大，污染物擴(kuò)散條件好。”謙虛的語調(diào)背后，掩飾不住欣喜之情。
攀枝花卻遭遇了完全相反的“待遇”，倒數(shù)第一讓它站在了輿論的風(fēng)口浪尖。次日，攀枝花環(huán)保局長道歉的新聞?wù)紦?jù)了各大版面頭條，“重拳治理”的舉措也迅速放上臺(tái)面。
一個(gè)月很快過去了，11月19日全省10月排名公布，康定第一，自貢倒數(shù)第一。10月排名的出爐，又“火”了自貢。
康定的奪冠，沒有成為稀奇事兒。四川省環(huán)保廳一位工作人員直言“地廣人稀，植被多工廠少，先天優(yōu)、后天好”，退到第三的廣元也笑稱“10月雨少了，爭不過康定。”
拿了倒數(shù)第一的自貢，卻沒有逃過攀枝花的“待遇”。站上輿論頭條的自貢，和攀枝花一樣，沒有“自避家丑”，同樣是迅速召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)10月份的空氣質(zhì)量、污染原因通報(bào)，并指出對(duì)應(yīng)舉措，同時(shí)，持續(xù)數(shù)日的“拉網(wǎng)式”排查，在發(fā)布會(huì)當(dāng)天下午即全面展開。
“排名倒數(shù)是壓力，也是動(dòng)力”
“10月自貢4個(gè)國控監(jiān)測站，達(dá)標(biāo)率（優(yōu)良天數(shù)比例）為58.1%，去年同期達(dá)標(biāo)率是100%，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯下降。” ——自貢市環(huán)保局局長徐明遠(yuǎn)
“排名倒數(shù)是壓力，也是動(dòng)力，10月自貢4個(gè)國控空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)位，達(dá)標(biāo)率（優(yōu)良天數(shù)比例）為58.1%，去年同期達(dá)標(biāo)率是100%，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯下降。”徐明遠(yuǎn)說。
“我們組織相關(guān)專家對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量較差的原因進(jìn)行了分析，按照空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)的3個(gè)指標(biāo)，S02和NO2 都是達(dá)標(biāo)的，主要問題出在了PM10超標(biāo)，嚴(yán)重點(diǎn)位的日均值，達(dá)到了213微克每立方米。”而PM10超標(biāo)的原因，則是由“揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、氣候等因素綜合所致，揚(yáng)塵比重最大，特別是建筑施工揚(yáng)塵和交通揚(yáng)塵。”
“天時(shí)地利人和，一個(gè)都不能少。”在自貢市環(huán)保局局長徐明遠(yuǎn)的眼中，空氣質(zhì)量并不是一個(gè)簡單的問題。人為因素外，“老天”的因素也不容樂觀，“天上沒風(fēng)，入冬了，經(jīng)常處于靜風(fēng)狀態(tài)；地上沒水，自貢是全國50個(gè)缺水城市之一，降雨量少；叫天不應(yīng)、叫地不靈，污染物擴(kuò)散條件并不好。”
攀枝花環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“當(dāng)?shù)卮髿馕廴疚锏漠a(chǎn)生量和污染物擴(kuò)散沉降的氣象條件，是影響環(huán)境空氣質(zhì)量最重要的因素，攀枝花處于河谷地帶，9月到12月少風(fēng)，干燥、逆溫，更是讓不利的污染物擴(kuò)散條件‘雪上加霜’。”
老天不給力，人為也不易。“主要污染物排放總量大，是影響環(huán)境空氣質(zhì)量的根本原因”，他指出，“作為資源型城市，攀枝花受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、資源稟賦特征的影響，主要污染物排放總量大，金沙江河谷地帶污染物處于極限飽和狀態(tài)，特別是二氧化硫、PM10等主要污染物，排放總量長期處于超極限、過飽和狀態(tài)。”
攀枝花
“排倒數(shù)第一，不一定是壞事”
“要搞好空氣質(zhì)量，不是環(huán)保部門一個(gè)人的事情，需要部門聯(lián)動(dòng)，落后了，治理力度也大了。” ——攀枝花環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人
自貢這場針對(duì)PM10的專項(xiàng)行動(dòng)，在徐明遠(yuǎn)看來，還只是治標(biāo)。
“我們計(jì)劃建立一個(gè)長效機(jī)制，分3步走，首先是做好監(jiān)測工作，4個(gè)國控監(jiān)測站，每個(gè)星期對(duì)自貢市的空氣質(zhì)量進(jìn)行1次評(píng)估，分析污染原因；然后根據(jù)分析結(jié)果，去排查，什么造成了污染源？最后根據(jù)排查結(jié)果，開展治理工作。”
攀枝花則在10月20日就叫停運(yùn)行了24年的攀鋼釩煉鐵廠6號(hào)燒結(jié)機(jī)，進(jìn)行為期40天的治理。攀枝花環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“倒數(shù)第一，不一定是壞事，要搞好空氣質(zhì)量，不是環(huán)保部門一個(gè)人的事情，需要部門聯(lián)動(dòng)，落后了，治理力度也大了。”
除了攀鋼6 號(hào)燒結(jié)機(jī)停產(chǎn)治理，攀鋼新1號(hào)燒結(jié)機(jī)也將按時(shí)實(shí)施停產(chǎn)治理，2、3號(hào)燒結(jié)機(jī)深度治理也在同步推進(jìn)中，“球團(tuán)企業(yè)污染治理，鈦白粉廠酸解、鍛燒尾氣脫硫設(shè)施建設(shè)，這些重點(diǎn)行業(yè)改造也一一提上日程。”令他稍感欣慰的是，“10月份，SO
指數(shù)下降了。”9月第一、10月第三的廣元，作為“優(yōu)等生”，有信心“下個(gè)月還能排前5”，但這條好空氣之路并不是一蹴而就的。
“廣元質(zhì)量好，也是近幾年的事。”廣元市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“以前‘十五小企業(yè)’很多，小造紙廠、小燃煤廠什么的到處都是，大氣污染物的產(chǎn)生量也不小。”“差等生”如何轉(zhuǎn)成了“優(yōu)等生”？“根源是進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化”，他指出，“廣元是汶川大地震極重災(zāi)區(qū)，災(zāi)后重建走了低碳之路，比如說震后新引進(jìn)54個(gè)投資過億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全部符合低碳發(fā)展要求；能源結(jié)構(gòu)上，加快水電、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芫C合開發(fā)利用，目前廣元清潔能源在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占的比重達(dá)到17%。”
他亮出觀點(diǎn)，“雖然是低碳路子，但廣元經(jīng)濟(jì)一直在高速發(fā)展，雙贏是可以辦到的。”
空氣質(zhì)量排名可和政績掛鉤
“空氣質(zhì)量排名，這是個(gè)好事兒。”四川省委黨校楊靜光教授指出。
“首先對(duì)城市來說，它能夠反映一個(gè)城市空氣質(zhì)量的優(yōu)劣，這個(gè)是很重要的，為啥？因?yàn)閺目諝膺@個(gè)層面而言，城市空氣質(zhì)量，能夠體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)環(huán)境對(duì)居民和投資的吸引度，空氣好，誰不喜歡呢？”從政府執(zhí)政的角度來說，“它也能反映出一個(gè)政府治理的績效。”
“有市民指出，如果時(shí)間久了，城市懈怠了，不做工作咋辦？他們提出問責(zé)的建議，但是問責(zé)很難，空氣是一個(gè)綜合性的問題，它不能具體說是某一個(gè)人、某一個(gè)項(xiàng)目造成的，是一個(gè)難以量化的指標(biāo)。”
楊靜光建議：“最好是和績效掛鉤，就像《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出的，‘完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評(píng)定政績的偏向’，政績考核不再唯GDP，把空氣排名也納進(jìn)來，和政績考核掛鉤。”
