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2025年03月13日
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南方農(nóng)村報(bào)訊 今年中央一號文件提出鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文日前在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的講座中指出，發(fā)展家庭農(nóng)場應(yīng)該與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移狀況相吻合，不能硬趕農(nóng)民走。
家庭農(nóng)場概念已明確
陳錫文指出，其實(shí)家庭農(nóng)場的概念在2008年的十七屆三中全會(huì)決定里就提出了，最近農(nóng)業(yè)部明確了家庭農(nóng)場的概念，第一是農(nóng)業(yè)戶籍，第二是適度規(guī)模，第三以家庭成員為主，第四主要收入來自農(nóng)業(yè)。
陳錫文認(rèn)為，現(xiàn)在我國農(nóng)地經(jīng)營制度效益低，小規(guī)模經(jīng)營，中國農(nóng)業(yè)的小規(guī)模不是法律制度決定的，是國情決定的。陳錫文指出，“我們經(jīng)過這么多年的努力，最后經(jīng)營規(guī)模還基本上是一兩公頃。原因非常復(fù)雜，農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)了一半，但農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比重很低，因?yàn)闆]有給流轉(zhuǎn)出去的人真正轉(zhuǎn)為市民的條件。
農(nóng)場規(guī)模不宜太大
日前農(nóng)業(yè)部首次公布全國家庭農(nóng)場發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全國30個(gè)省、區(qū)、市（不含西藏）共有符合本次統(tǒng)計(jì)調(diào)查條件的家庭農(nóng)場87.7萬個(gè)，經(jīng)營耕地面積達(dá)到1.76億畝，占全國承包耕地面積的13.4%.
陳錫文介紹，上海家庭農(nóng)場的平均規(guī)模是113畝，這樣的規(guī)模一戶家庭夫妻倆一年種兩季作物，一年的純收入可以達(dá)到7萬-8萬元。這戶家庭還可以養(yǎng)豬，一年可以收入7萬多元?！皟煽谧右荒晔杖脒_(dá)到15萬元，在上海這樣的收入也是相當(dāng)不錯(cuò)的。”陳錫文認(rèn)為，這套制度設(shè)計(jì)非常精巧。
對于家庭農(nóng)場的發(fā)展規(guī)模問題，陳錫文認(rèn)為，規(guī)模適度非常重要。他認(rèn)為中國家庭農(nóng)場的適度規(guī)模是幾十畝到上百畝的規(guī)模，東北地區(qū)土地條件好可以發(fā)展上千畝的家庭農(nóng)場。他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，在中國和其他亞洲國家，人地關(guān)系不適合發(fā)展過大規(guī)模的家庭農(nóng)場。
土地租給公司不實(shí)際
陳錫文在談到家庭農(nóng)場的規(guī)模時(shí)指出，適度規(guī)模首先要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是相吻合的，不能硬趕人家走。“有的人建議把土地租給公司，農(nóng)民又能拿租金，又能接受公司雇傭拿工資。我們經(jīng)過大量調(diào)查，這種公司租地的模式，80%的原有土地上農(nóng)民無法接受雇傭，所以不適合大多數(shù)農(nóng)地。”
陳錫文指出，中國家庭農(nóng)場的模式適合的道路是，耕地中的耕、種、收等主要環(huán)節(jié)是靠農(nóng)業(yè)服務(wù)公司來提供，而田間管理主要靠家庭成員來提供，“這兩者一結(jié)合，就可以產(chǎn)生新效益，以擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模來彌補(bǔ)耕地規(guī)模的不足。”
