以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月13日
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最近，一個(gè)“城管雙腳爆踩商戶(hù)頭部”的視頻被人們廣為傳看。里面顯示在5月31日，延安市多名城管隊(duì)員在執(zhí)法過(guò)程中與商戶(hù)發(fā)生沖突，一名“城管”雙腳跳起猛踩一名男子頭部，導(dǎo)致其重傷住院。昨日延安市城市管理局表示，傷人者屬無(wú)正式編制人員，涉事的城管人員均已被停職；延安警方成立專(zhuān)案組，已對(duì)此案進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。（6月5日《新京報(bào)》）
由警方來(lái)介入此起傷人案件，循司法途徑讓無(wú)端受害的公民獲得公道與賠償，無(wú)疑是比較好的處理方式。但是延安城管局宣稱(chēng)爆踩商戶(hù)頭部的執(zhí)法人員居然是個(gè)“臨時(shí)工”，又讓人有種推卸責(zé)任、啼笑皆非的感覺(jué)。若無(wú)權(quán)力在手的把握，一個(gè)“臨時(shí)工”敢做出如此野蠻、粗暴的事情來(lái)？敢當(dāng)街把人打成重傷而不怕受到法律的懲罰？
我們常常會(huì)覺(jué)得，“臨時(shí)工”是政府部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中留下的后門(mén)，所有為了盡快解決問(wèn)題、又沒(méi)有依法辦事的行為，都可以從這道后門(mén)脫身而去。但實(shí)際上，這么做又何嘗不是給非法舉動(dòng)披上了合法的外衣，使得自身合法性迅速流失？也許，很多情況下“來(lái)硬的”要比“來(lái)軟的”更快收獲效果，但政府行政除了確保效率，更重要的是確保公平。其核心應(yīng)當(dāng)是服務(wù)，而非強(qiáng)制。如果一條干凈整潔的街道，是用公民財(cái)產(chǎn)上的損壞、身體上的傷害、安全感的缺失以及對(duì)暴力的畏懼換來(lái)的，那么這樣的市容市貌究竟對(duì)我們有何意義？
古語(yǔ)有言，知法犯法，罪加一等。“臨時(shí)工”打人要追究法律責(zé)任，賦予“臨時(shí)工”執(zhí)法權(quán)的人更要追究法律責(zé)任。本來(lái)，無(wú)正式編制或無(wú)合同聘用的“臨時(shí)工”，根本不該出現(xiàn)在政府部門(mén)里頭，這樣的用工形式，首先就違反了勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定。其次，在缺少權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)的情況下，一個(gè)頂著違法身份的人員何來(lái)上街執(zhí)法的資格？所以，即使沒(méi)有打人這件事，城管局也有知法犯法的嫌疑；何況打了人，就更該進(jìn)行嚴(yán)肅徹底的追責(zé)。
從另一個(gè)角度看，“臨時(shí)工”的頻繁出現(xiàn)也反映出城管執(zhí)法當(dāng)中一個(gè)弊端，即執(zhí)法思維過(guò)于強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制性。正因?yàn)樾枰ㄟ^(guò)強(qiáng)力應(yīng)對(duì)的地方太多，才會(huì)出現(xiàn)編制內(nèi)人手不夠而要額外招攬一些游離在體制邊緣的人的情形。這樣做一方面增加了對(duì)強(qiáng)制手段的依賴(lài)，另一方面也讓社會(huì)的對(duì)抗性升級(jí)，雙方矛盾加深。而這無(wú)疑與打造服務(wù)型政府背道相馳。
