以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年03月13日
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發(fā)達國家的城市化在時間軸上展現(xiàn)三部曲：集聚人口和社會經(jīng)濟能量的城市化，擴展空間和能量的逆城市化，重組和深化城市功能的再城市化。
中國的城鎮(zhèn)化從地域的視角展現(xiàn)多重兩面觀：大城市化和小城市化；新區(qū)開發(fā)和舊城改造。從農(nóng)民的視角看，城市化存在三種型態(tài)：一是離鄉(xiāng)不離土。這是中國的苦澀特色，農(nóng)民外出打工，但其家庭仍未從土地上真正游離出來。二是離土不離鄉(xiāng)。這是一種理想的境界，農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化，舉家遷入小城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。三是離土又離鄉(xiāng)。這是一種更罕見、更理想的愿景，農(nóng)民舉家遷居大中城市。
中國的城鎮(zhèn)化要面對現(xiàn)實。最大的現(xiàn)實是城鄉(xiāng)差距太大并將長期存在，不可能很快縮小。糧油供給問題解決后，人們一度認為戶口已無存在的必要。現(xiàn)在，大家都看清了，只要城鄉(xiāng)差別懸殊、地區(qū)差距過大，戶口便身價不菲。越是一線城市，歷史投入和積淀深厚，資源豐富，醫(yī)療教育水平高，人文環(huán)境優(yōu)越，商業(yè)機會多，戶口便越是價值連城。房價高企，生活成本居高不下，外來者落戶殊為不易，農(nóng)民工體面地立足其中就更為困難了。
城市擴容需要巨額資金，許多城市都曾嘗試征收“增容費”，這是十分不受人歡迎的無奈之舉。聰慧的城市運營者轉(zhuǎn)而向土地和金融施法，招商引資，進行舊城改造和新區(qū)建設(shè)，把土地財政用到極致。成績不可謂不輝煌燦爛，但大城市的擴容幾乎已經(jīng)走到山窮水盡的地步。不動產(chǎn)的泡沫化使廣大居民望房興嘆。環(huán)境生態(tài)容量也在向這種城市化的進一步擴張叫停。
中小城市和中心鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該更有余地。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)或離土就近進城，應(yīng)該對社會、對自身更有利。應(yīng)該避免的是低水平的小城鎮(zhèn)化，防止浪費土地資源、發(fā)展小工業(yè)污染環(huán)境。集約使用土地資源和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，保擴耕地和水土是長遠之計。因此，面向未來，城市化的視角要從著眼于不同規(guī)模的單個城市轉(zhuǎn)向有機關(guān)聯(lián)的城市群、城市網(wǎng)絡(luò)。大城市帶動衛(wèi)星城，小城市帶動衛(wèi)星鎮(zhèn)，中心鎮(zhèn)帶動衛(wèi)星莊。（作者為首鋼集團總經(jīng)濟師）
