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2025年03月14日
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挑戰(zhàn)一：雖然很多中小城市對低碳發(fā)展表現(xiàn)出濃厚的興趣和渴望，但它們卻必須在長期的低碳發(fā)展目標(biāo)和短期的GDP增長目標(biāo)之間做出平衡。
挑戰(zhàn)二：大中城市的低碳發(fā)展規(guī)劃缺乏普適性，而針對中小城市制定低碳發(fā)展規(guī)劃缺乏引導(dǎo)性原則。
挑戰(zhàn)三：中小城市城市化進(jìn)程明顯加快，雖然制定了宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)政策，但政策內(nèi)容不斷擴(kuò)大，具有復(fù)雜性和動態(tài)性。
挑戰(zhàn)四：中小城市低碳城市建設(shè)工作既存在不惜成本的現(xiàn)象，同時也存在資金缺乏的現(xiàn)象。地方政府熱衷開展試點(diǎn)示范，示范項目一結(jié)束，相關(guān)設(shè)施也閑置或荒廢，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。“政府買單、百姓不買賬”。
挑戰(zhàn)五：吸引投資是中小城市實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的瓶頸。清潔技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的相關(guān)融資機(jī)制缺乏，也使技術(shù)在城市的應(yīng)用得不到相應(yīng)的重視。
挑戰(zhàn)六：中小城市管理的“公眾參與”還屬于較低層次的參與，表現(xiàn)為公眾參與管理的普遍性不足、制度缺失、效果不佳。
中國正處在高速城市化的進(jìn)程中，城市的低碳發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的題中應(yīng)有之義。
2009年，國務(wù)院常務(wù)會議提出了我國到2020年控制溫室氣體排放行動的整體目標(biāo)，國家“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了階段性的節(jié)能減碳目標(biāo)。2011年底出臺的《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出要扎實(shí)推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)工作。2010年中央“一號文件”提出要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。
在未來20年，中小城市將成為提升城市化質(zhì)量、推進(jìn)城市化加速發(fā)展的主要戰(zhàn)場，中小城市低碳發(fā)展也就成為我國未來應(yīng)對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等理念和行動的重要部分。
中國的低碳城市建設(shè)正經(jīng)歷“從點(diǎn)到面”到“從面到點(diǎn)”的過程。將有越來越多的中小城市加入到這個行列中。
中小城市的低碳實(shí)踐必須從自己的特色入手，利用有限資源找準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過經(jīng)濟(jì)增長推動城市化挑戰(zhàn)的解決，注重吸引公眾參與的同時爭取國家政策支持。
會上，亞洲開發(fā)銀行鄧肯先生表示愿意與中國國家發(fā)改委進(jìn)一步探討第二期項目合作事宜，全力推進(jìn)中國中小城市低碳發(fā)展以應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。（記者 劉夢羽）
