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2025年03月13日
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“城鎮化的推進不是消滅農村，更不是弱化農業，而應該是提升農業品質的有力推手。 ”省政協委員管永星說，我國十多億人得吃飯，如果不能保證一定的自給率就難以保證國家最起碼的糧食安全，所以城鎮化應該與提升千百年的耕作模式、發展規模農業齊頭并進、相輔相成。
作為我省糧食主產區的皖北，國土面積占全省37.7%，人口占全省53.3%，但GDP總量僅占全省28.4%。2012年，我省城鎮化率為46.5%，合肥、蕪湖、馬鞍山超過60%，而皖北三市宿州、阜陽、亳州城鎮化率分別為37%、34.9%和33%。皖北糧食主產區城鎮化驅動力不足，推進新型城鎮化面臨較突出的困難和問題。
省民進通過調研認為：目前皖北農村人口約占三分之二，龐大的農民群體市民化，城鎮公共服務和就業壓力巨大。此外，二三產業發展滯后，就業崗位少，制約農民市民化進程。更為重要的是農村青壯年勞動力大量外流，導致糧食生產者老齡化嚴重，后繼乏人。如亳州320萬農村勞動力中，208萬外流，留下來種糧的基本上都是老人。還有土地瓶頸問題突出。一方面國家嚴控土地指標，城鎮化建設用地剛性需求大，指標緊缺；另一方面傳統農業占比大，一家一戶的分散經營模式難以打破，土地流轉面臨農民“惜轉”、“怕轉”，土地集約化利用、農業規模經營進展緩慢。
省民進認為，推進新型城鎮化，皖北糧食主產區必須首先確保農業耕地不減和糧食安全。當前政府急需大力發展現代農業和農產品加工業，在產業布局上有意識地引導大型農產品深加工企業到皖北落戶，重點扶持糧食龍頭企業、專業合作社、家庭農場、專業大戶等經營主體，大力發展農產品就地深加工和增值轉化，把皖北打造成集糧食生產、深加工、倉儲、商貿為一體的農產品基地。
張輝委員說，作為我省糧食主產區，皖北地區要以加入中原經濟區為契機，加快推進現代農業設施建設，發揮皖北地區幅員遼闊、耕地數量多、農業資源豐富的優勢，重點支持現代農業龍頭企業發展。省政府加大對皖北地區的政策支持力度，重點是土地利用、節能減排、環境容量、支持農業生產等優惠政策。
“當前要優先支持皖北地區創建現代農業示范區，著力建設一批高效糧食生產和綜合性現代農業示范區。 ”馬露委員建議從省級層面加強對土地經營權規模化流轉進行有效的制度設計，完善農村土地流轉交易平臺和具體交易規則，盡快把農村富余勞動力占有的土地“騰”出來，“流轉”給農業種植大戶，實現農業的規模化經營。 “皖北地區也只有實現農業現代化，實現農村土地的產業化經營、規模化流轉、現代化發展，有效解放農業生產力，才能使更多人進入城市，為城鎮化的可持續發展創造條件。 ”馬露說。
