時間：2013-05-07 21:20:19
來源：南方報網—南方日報
眾所周知，城鎮化是我國經濟增長最重要的動力之一，它不僅可以擴大投資，而且能夠促進消費，在未來相當長時期，擴大內需的最大潛力就在于城鎮化。正因為如此，江門的城鎮化水平如何，怎樣加快城鎮化進程，就必然為人們所關注。
前些時候公布的全國286個地級及以上城市的城鎮化質量評價排名，江門排第85位，居廣東第9。筆者以為，江門城鎮化質量排在全國地級市30%左右并不落后，2012年末江門城鎮人口占常住人口比重已達63.2%，雖比全省低4.2個百分點，但明顯高于全國的52.6%；反倒是0.3141的城市化效率指數太低，不僅是江門經濟粗放的客觀反映，也是今后城市化進程中須著重解決的問題，更應引起重視。
要科學評價城鎮化或城市化水平，首先應了解城市化的實質。如果說工業化是生產方式的現代化，那么城市化就是空間結構的現代化，它要解決的是產業結構優化升級的載體，是生產要素和人口向特定空間集聚的過程。“城”是“市”的載體，“市”是“城”的靈魂，有“城”無“市”只能是空城。
還需要看到的是，隨著城市人口密度增大，其社會生產方式、交換方式和人們的生活方式也必然會發生根本性的變化。從這個意義上說，城鎮化或城市化的主要動力，是非農產業和農村人口的集聚，實際上也是化農民為市民的過程。這顯然不是單純的圈地造城，或者規劃建設若干新區所能實現的。
因此，城市化的經濟本質是通過非農產業和人口的集聚，促進分工的深化，降低交易成本，從而提高社會生產的效率和效益。城市化既是經濟發展的結果，反過來又推動經濟與社會的進一步發展。只要產業和人口集聚的效益大于它所帶來的弊病，城市化就仍有發展空間。
由此看來，所謂城市化滯后，實質就是工業化和市場化進程相對緩慢。加快江門城鎮化的步伐，首先必須增強要素集聚和生產服務功能，加快工業化進程和非農產業集聚，增加工作崗位，使農民在城鎮就業和定居的機會增多。還要向進城農民提供與當地居民大致相當的公共服務，行使應有的民主權利，使他們盡快融入城市社會。其次，市域不同地區的城鎮化路徑應各有重點。各縣級市要以“擴容”為主，重點提高城區的工商業和人口集聚能力，通過加快產業發展加速農村人口向城鎮轉移；江門市區則應以“提質”為主，優化人口結構，提高土地等資源的利用效率，促進集約化發展，同時提升綜合服務水平，提高核心競爭力和輻射帶動能力。
