亚洲制服师生 中文字幕,日韩电影免费,亚洲国产高清无码不卡视频 ,人人操人人摸人人操,在线亚洲精品福利网址导航,金欧洲国产免费无码黄色片

以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁 | 加入收藏
葉檀:巴西城市化為何造就貧民窟
時間:2013-05-07 21:16:36  來源:每日經濟新聞 
    快速城市化所帶來的貧民窟,是巴西社會的一個突出問題。近年來,巴西政府希望借助城市化的改造,將其解決,但由于積重難返,徹底解決仍任重道遠。回望巴西城市化進程中的貧民窟問題,有幾個標志性特征。

    首先,人口城市化先于經濟城市化。1996年,巴西城市化水平達到78.4%,2000年為81.4%,遠超同期46%的世界平均水平。根據李瑞林、王春艷《巴西城市化的問題及其對中國的啟示》一文,從1950年到1980年,巴西花了30年的時間,將人口城市化的水平從36.2%上升到67.6%,比西方國家快20年,達到了相同的水平。其中尤其以1950年到1970年,人口城市化水平最快。20年間,城市人口以每年大約5%的速度增長,鄉村人口增長不到2%;1970年之后,城市人口的增長有所下降,仍大于2%,同期鄉村人口負增長。巴西比發達國家減少20年實現同樣的城市化率,代價是產生大量的貧民窟。

    其次,貧民窟泛濫。近20年來,巴西城市人口增長了24%,貧民窟人口增長了118%。目前居住在城市貧民窟中的就有3500萬人,占全國城市人口的25.4%。1987年,巴西全國約有2500萬人居住在貧民窟。1991年,貧民窟有3188個,2000年增加到3905個,遍及巴西所有的大城市,現已蔓延到中等城市。人口增加最快的城市也是貧民窟最大的城市,第一大城市圣保羅,1950年250萬人,1980年上升到1350萬人;同期,第二大城市里約熱內盧由290萬人增加到1070萬人。1987年,圣保羅是貧民窟最多的州,有1548個。里約熱內盧城區人口550萬人,其中150多萬人住在貧民窟里。
 
    第三,強迫工業化與強迫城市化造成大量失業人口。根據黃亞生教授的文章,在1964年到1988年巴西軍政府執政期間,巴西進入奇跡增長時代——1968年到1974年,巴西每年GDP增長11.4%。政府實行高稅收政策,將資金投向工業園區建設、基礎設施建設等經濟項目,而非公共教育和衛生;同時,政府施行“強迫工業化”,用行政手段征收土地,造成大批赤貧而素質低下的勞動人口。

    經濟奇跡開始時大城市的擴張還能容納源源不斷進入的人口,而后處于失控的城市化狀態。以圣保羅為例,在1940年到1970年間,圣保羅城市人口的增加占了全國城市人口增長量的一半,1970年,圣保羅人口占巴西總人口的19%,占GNP的39%,以及58%的工業產值,而圣保羅的土地面積僅為巴西的2.9%。但是,隨著巴西奇跡的衰退,1980年代以后進入失落的十年,兩位數以上的失業率與巨額的債務,使得巴西奇跡倒塌,呈現出遍地貧民窟的真相。

    第四,解決貧民窟的方法失當。根 據 George Martine 、GordonMcGranahan的論文 《Brazil`searlyurbantransition:whatcanitteachurbanizingcountries?》,為了解決就業與經濟發展難題,軍政府建立工業園區,為企業提供大量補貼,同時在1964年創建國家住房銀行及聯邦住房和城市規劃服務署,負責城市規劃與低收入者住房,政府鼓勵和支持私營部門的住房開發融資。

    但權貴橫行與法治不彰的現實,必然導致補貼被盜用的現象,企業利用政府的補貼為自己謀利,為貧困人口提供的住房相關的補貼,很快被房地產公司變相瓜分,這些房地產公司主要為有錢人和中產階級提供住房,對為窮人提供住房完全沒有興趣。1986年巴西軍政府結束后,國家住房銀行也關閉了。

    即使政府的本意良善,也無法保障執行過程中的缺失,何況在強大的政府力量支配下,強迫城市化過程中攫取土地的過程,產生了源源不斷的貧困人口,解決這些人口的培訓、就業、住房問題,完全在政府的能力之外。

    巴西畸形城市化不僅造成了大量的貧民窟,也造成了嚴重的貧富不均,大量土地與資源集中到少數人手里。巴西走上阿根廷式的衰敗之路又有什么奇怪呢?城市專業性不強,中小企業生存環境不佳,無法容納高速增長的就業人口,工業園區與企業債務飛升,貧富差距越來越大,因此,城市化也就成為財富重新洗牌的過程。

    并非多余的后話是,巴西全要素生產率在城市化過程中沒有增長,工業化與城市化沒有提升經濟效率,從2008年以后,中國全要素生產率的下滑,難道不值得警惕嗎?  
相關新聞
友情鏈接:  國務院 住建部 自然資源部 發改委 衛健委 交通運輸部 科技部 環保部 工信部 農業農村部
國家開發銀行 中國銀行 中國工商銀行 中國建設銀行 招商銀行 興業銀行 新華社 中新社 搜狐焦點網 新浪樂居 搜房
中國風景園林網 清華大學 北京大學 人民大學 中國社會科學院 北京工業大學 北京理工大學 北京科技大學 北京林業大學 北京交通大學
城市化網版權所有:北京地球窗文化傳播有限公司 service@ciudsrc.com