時(shí)間：2013-05-04 12:40:10
來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng) 作者：張華良, 胡明忠,劉為傳
本報(bào)訊 (張慧新 記者 胡海燕)“城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)安徽強(qiáng)省的助推器。但是應(yīng)當(dāng)從單純的城市化轉(zhuǎn)向新型的城鎮(zhèn)化，從土地的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向人口的城鎮(zhèn)化，使城鄉(xiāng)居民公平地共享城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。”致公黨員陳定新在日前召開(kāi)的安徽省政協(xié)全會(huì)上的大會(huì)發(fā)言中這樣呼吁。
目前，城鎮(zhèn)化成為各民主黨派安徽省委集中關(guān)注的一個(gè)課題，他們進(jìn)行了一系列調(diào)研，從不同角度提出了很多意見(jiàn)建議。也坦誠(chéng)指出，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展還面臨一些制約因素，如盲目征收農(nóng)民土地，擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模；政府公共服務(wù)能力、社會(huì)管理能力明顯不足，產(chǎn)生不少的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問(wèn)題；城鎮(zhèn)間的產(chǎn)業(yè)缺乏合理的分工與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同嚴(yán)重等。
民進(jìn)安徽省委指出，目前的城鎮(zhèn)化缺乏科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)和引領(lǐng)，存在外延式擴(kuò)容現(xiàn)象，城鎮(zhèn)功能單一，甚至繼續(xù)沿用農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，缺少綜合承載能力。而農(nóng)民工在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被邊緣化，以及土地分散難以形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)等問(wèn)題。對(duì)此，提出了一系列建議:做好規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局；改革戶籍、土地、住房制度，消除城鎮(zhèn)化制度障礙；發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提供城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐；加強(qiáng)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)化載體；樹(shù)立生態(tài)文明理念，走新型城鎮(zhèn)化之路；創(chuàng)新社會(huì)管理，建立城鎮(zhèn)化社會(huì)服務(wù)體系。
九三學(xué)社安徽省委坦誠(chéng)指出，目前安徽城鎮(zhèn)化率號(hào)稱達(dá)44.8％，但是按戶籍人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化率只有25％，意味著這近20％的被城鎮(zhèn)化居民，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共服務(wù)等方面是與城市居民割裂的。因此提出了改革戶籍制度，走城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)化道路等建議，呼吁推進(jìn)包容性發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共政策體系，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，確定一個(gè)切實(shí)可行的全省統(tǒng)一的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
民建安徽省委建議把農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村工業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，立足于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和勞動(dòng)力資源，在城鎮(zhèn)大力發(fā)展相應(yīng)的農(nóng)村工業(yè)及其它二、三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，科學(xué)規(guī)劃，在城鎮(zhèn)近郊建立工業(yè)園區(qū)，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合、聚集到其中，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，以便提高土地的利用效率和生態(tài)環(huán)境的綜合治理。同時(shí)，他們還建議更好地發(fā)揮金融在城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用，完善地方金融體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，同時(shí)要多元化籌措城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
“加大政策導(dǎo)向和資金的扶持力度，充分發(fā)揮省級(jí)財(cái)政對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用?！泵窠ò不帐∥敝魑悘V文這樣認(rèn)為應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人、外資等參與農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建由政府驅(qū)動(dòng)的多元投資與融資體系，解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的資金投入不足問(wèn)題。
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民革九江市委建議提升城建檔案管理水平
本報(bào)訊 中共十八大把推進(jìn)城鎮(zhèn)化列為當(dāng)前的重要任務(wù)之一，而城建檔案是城市建設(shè)和管理不可或缺的重要內(nèi)容，是城鎮(zhèn)化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。近日，在江西省九江市政協(xié)第十四屆三次全會(huì)上，九江市委集體提案《關(guān)于提升城市建設(shè)檔案法制化規(guī)范化管理水平的建議》被列為一號(hào)提案，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。
城建檔案記錄城市建設(shè)的具體過(guò)程，記載城市發(fā)展的文化傳承，反映城市綜合管理水平，體現(xiàn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮城建檔案的作用，可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。民革九江市委經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然九江城市建設(shè)檔案中的民用建筑檔案收集比較到位，管理水平比以往有很大提高，但是政府投資的城建項(xiàng)目的檔案收集令人擔(dān)憂，有的工程已竣工使用，其工程檔案遲遲沒(méi)有移交。因此，民革九江市委建議:提高對(duì)城建檔案工作的思想認(rèn)識(shí)，加大依法建檔力度；打破條塊分割，集中統(tǒng)一管理；多方聯(lián)動(dòng)把關(guān)，確保檔案收集；開(kāi)展管線普測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；加快城建檔案信息化建設(shè)，提升現(xiàn)代化管理水平；加強(qiáng)行政督查，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。
江西省政協(xié)副主席、中共九江市委書記鐘利貴對(duì)此提案高度重視，在大會(huì)的閉幕式講話中，提出所有城市建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)該建立起檔案，并實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，要求城建分管領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部門抓緊研究落實(shí)，確保所有項(xiàng)目都要?dú)w檔。
