時間：2013-05-04 12:38:50
來源：瞭望 作者：金磊
4月20日的強震使蘆山成為萬眾關注的焦點。截至4月23日12時，四川全省累計農村住房倒塌7.24萬間，嚴重受損29.56萬間;城鎮(zhèn)住房倒塌6.71萬間，嚴重受損7.18萬間。
農村成為蘆山地震建筑物坍塌的“重災區(qū)”。在寶興縣靈關鎮(zhèn)，90%以上房屋坍塌;在蘆山縣龍門鄉(xiāng)，99%房屋坍塌。
據不完全統(tǒng)計，五年前汶川地震就造成300多萬間房屋倒塌，1500萬間房屋損壞，80%為農村民房;三年前玉樹地震造成90%的房屋倒塌，土木房屋幾乎全塌;兩年前安徽安慶市和懷寧縣交界處僅發(fā)生4.8級地震，就使極震區(qū)楊橋鎮(zhèn)600多戶民房成為危房。是什么使我國農村民房逢震必塌、必危呢?
《防震減災法》規(guī)定，一般的建設工程都要采用中國地震參數區(qū)劃圖進行抗震設防。城市中的新建建筑都遵從了抗震設計規(guī)范，但對于絕大多數農村而言，政府各方對農村民房沒有抗震能力的明確要求，技術與管理上都是空白。農村自建房本身就埋下了安全隱患。
農村自建房多無專業(yè)的設計與施工，多是“三無”(無資質、無技術、無圖紙)人員所為，很難是安全的房屋。蘆山地震造成的農村房倒屋塌提醒我們思考：必須加強以抗震加固為基礎的防災建設，必須做到防災與設防的城鄉(xiāng)全覆蓋。本文來源：瞭望觀察網
當前城鎮(zhèn)化的發(fā)展、新農村建設的推進是增強農村民房抗震、防御相關災害能力的契機。我國城鎮(zhèn)化建設面臨的災害風險，主要有自然災害與人為災害兩大類。尤其要關注建設性破壞，以及貧困脆弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“貧困災害再貧困”的災害循環(huán)鏈條。要從構建災難中城鄉(xiāng)的真正庇護所出發(fā)，大大推進“安全城鎮(zhèn)化”建設。
沒有農村住房的安全，“安全城鎮(zhèn)化”就是一句空話。解決農村民房建筑安全事項，須抓三件大事：其一，政府要高度重視。建議在四川震區(qū)，將民居抗震設防納入政府管理體系中，政府要試點推進農村民居規(guī)劃、設計、施工、管理責任的落實，此項工作宜納入即將展開的災后重建規(guī)劃中;其二，專家參與調研設計。要因地制宜地制定農村民居的抗震防災(多災種)技術標準，組織編制實用、可靠的抗震民居樣板結構圖樣，尤其要幫助農民確定自建房的合理選址，避開沙土液化、軟土震陷、山谷下、荷塘邊等不安全建設場地;其三，加強災區(qū)安全文化教育。
建議以抗震防災標準樣板房工程為示范，以點帶面，讓廣大災民將建設安全防災民居視為維護自身生命財產安全的自覺行動。
