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    城鎮化的核心是人的城鎮化。把符合條件的農民工逐步轉為城鎮居民，是推進城鎮化的一項重要任務。

    當前，農民工只是“進入”而沒有“融入”城市的現象并不鮮見。有的農民工撇家舍業地進城務工多年，但因為城鄉戶籍制度藩籬沒有打破，自己和子女的戶口都沒有著落，成了城鄉中的“夾心人”；有的因工作是臨時簽訂的合同工，雖然工作沒有少干，甚至比正式工干得更多、更累、更苦，但看病沒有保障，年老退休后也沒有養老金，對城市缺乏“家”的認同；有的雖然解決了戶口問題和住房問題，但入城后才發現自己說話方式和生活習慣都跟城里人不一樣，缺乏親友圈、朋友圈，感受不到鄉下鄰里關系的融洽，心里空落落的，很不適應。

    讓農民工真正融入城市，是一個長期的過程，需要一步一步扎扎實實往前走。隨著近年來我國經濟的持續發展，打破城鄉二元體制、推進農民工市民化，已經具備更多的經濟力量和政策手段。從各地實踐看，也在積極推進。比如，有的在試點居住證制度，讓居住證持有人享有市民待遇；有的推進基本公共服務均等化、全覆蓋，保證“同城人、同待遇”；有的實行戶口與實際居住地一致的登記制度，完善了城鄉統一的就業、社保、教育、衛生等公共服務和社會管理配套制度；有的對有穩定就業或者穩定收入來源的農民工辦理本人及其直系親屬居民戶口……應當說，這些試點和改革，對于推動農民工市民化發揮了巨大作用，當務之急是要進一步把成熟的試點和具有普遍適用性的改革措施推廣開來。在打破政策制度二元壁壘和提供一些硬件服務的同時，還應在提供更多的軟件服務上下功夫，給初步融入城市的人更多文化等方面的慰藉，幫助他們對城市產生更強的認同感和歸屬感。