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2025年03月13日
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推進農村城鎮(zhèn)化建設，重點還在農村，也就是實現對農村的投資和改造，將農村條件較好的地方建設成為城鎮(zhèn)，而不是對現有城市的進一步擴容，使城市更加擁擠不堪，而讓農民遠離家園到工作無著落的城市當漂流族。
《中國統計年鑒》顯示，中國儲蓄率從2000年的37.6%提高到2011年的51.8%，明顯高于發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家，更高于發(fā)達國家。而消費（尤其是國內消費）卻一路下滑，其在GDP占比從2000年的62.3%下降到了2011年的49.1%。2012年社會消費品零售總額207167億元，增速比上年同期回落了2.8個百分點。（5月1日《人民日報》）
專家認為，我國擴內需的最大潛力在于發(fā)展城鎮(zhèn)化。據測算，將1名農村居民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民，會使該居民消費擴大3.6倍；將城市化率提高1個百分點，會使最終消費率提高1.6個百分點。
其實，撇開數據分析，從現實來看，推進城鎮(zhèn)化建設對于提升居民消費需求作用明顯。因為在農村，自足自給的農業(yè)經濟決定了農民的消費需求不高。同時，農民都非常節(jié)儉，吃住行等方面的東西大都重復使用。這樣，由于農民的消費水平很低，導致農民生活與城市居民生活相比存在很大差距，農民的生活質量明顯不高。
當農民變?yōu)槭忻窈螅鞘薪洕膶I(yè)化分工、集約化發(fā)展等特點，決定了居民的很多生活用品都需要購買，這樣居民的消費需求自然就釋放出來。當然，釋放居民消費的過程，也是改善居民生活質量的過程。因此，通過城鎮(zhèn)化建設啟動內需，將農民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不僅有助于提升國內消費需求，促進經濟結構轉型，而且對改善農民生活，全面建設小康社會意義重大。但是，如何通過農村城鎮(zhèn)化建設提升居民的消費水平呢？
首先，必須進行以人為本的城鎮(zhèn)化。以人為本，就是立足人的全面發(fā)展和基本權利的保護等方面。比如人的生存權的保障，就包括了養(yǎng)老保障、就業(yè)保障等；另外，促進人的全面發(fā)展，就必須建立均等化的教育資源和醫(yī)療服務等分配制度；同時，尊重人民權利，促進人的主觀能動性發(fā)揮，也是建設以人為本的城鎮(zhèn)化的重要方面。具體來說，就是讓人民對國家產生認同感，自覺進行現代化建設。要調動積極性，就必須尊重人民，尊重他們的首創(chuàng)精神，讓人民看到希望。
其次，通過改革破除不合理的制度體制障礙。推進城鎮(zhèn)化，首先要破除由制度和機制層面導致的城鄉(xiāng)二元結構，比如戶籍、養(yǎng)老保險、醫(yī)療、教育制度等方面。只有破除不公平的制度，才能讓一個農民真正融入城市。
最后，推進農村城鎮(zhèn)化建設，重點還在農村，也就是實現對農村的投資和改造，將農村條件較好的地方建設成為城鎮(zhèn)，而不是對現有城市的進一步擴容，使城市更加擁擠不堪，而讓農民遠離家園到工作無著落的城市當漂流族。這樣，就需要對城鎮(zhèn)化建設提前做出規(guī)劃，比如對農村人口居住集中的地方（大約千人左右）規(guī)劃為城鎮(zhèn)建設的重點，大力投資基礎設施建設。另外，要鼓勵大資本進入農村，參與城鎮(zhèn)化建設。比如通過引進集團企業(yè)承包農村剩余土地進行開發(fā)，這樣農業(yè)發(fā)展就有了較充裕的資本支撐。
