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2025年03月14日
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日前，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調整，其中之一便是在淘汰類產品目錄中刪除了一次性發泡塑料餐具（簡稱發泡餐具），這就標志著為被禁14年的發泡餐具“解禁”。乍聽到這個消息，有些丈二和尚摸不著頭腦，繼而有些憤慨了。
發泡餐具，社會輿論將其視為“白色污染”元兇，早已為社會詬病。1999年1月，原國家經貿委頒布實施《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批），要求在2000年底以前在全國范圍內淘汰因嚴重污染環境而被列為“落后產品”的發泡餐具。此后，有關部委及北京、天津等各大城市相繼頒布禁令，要求限期淘汰發泡餐具。此后，國家發改委在《產業結構調整指導目錄》（2005年本、2011年本）中，又兩度將發泡餐具列入淘汰類產品名錄，禁止投資、進口、生產、銷售和使用。這些年來，雖然發泡餐具禁而不止，但總算不敢明目張膽囂張市場了。然而，在中央提出建設“美麗中國”之今日，“白色污染”元兇怎么反而死而復生了呢？！
針對發泡餐具解禁一事，國家發改委給出了五大解禁理由：一是發泡塑料餐具符合國家食品包裝用具相關標準；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區一直在使用；四是可以節約石油資源；五是社會環境已經發生變化。盡管給出的理由“花好桃好”，其實明眼人一眼可以看出，顯然是經濟利益在起主要作用。我們可以從站出來力挺發泡餐具的中國輕工業聯合會、中國塑料加工工業協會等五大協會的產業身份一窺端倪。眾所周知，發泡餐具制作簡便，成本低廉，造型美觀，容易受到商家歡迎，有比較大的市場，因此有較高的經濟價值。如一旦改用其他物品，就會給商家增加經營成本。為了保護一個容易賺錢的行業，不惜以犧牲消費者健康和環境為代價，在國人看來早已是屢見不鮮的了。
國家要發展經濟，又要保護環境，這二者毫無疑問存在著矛盾，政府必須對如何在經濟發展與環境保護之間產業發展問題作出取舍。當然，最理想的狀態應該是：在促進產業經濟增長的同時，確保環境保護目標的實現，使產業發展不再與環境保護成為“相克”因素，成為地方政府、企業、環境保護者和普通百姓“皆大歡喜”的事情。但是，要找準經濟發展與環境保護的最佳結合點確實很難。不過必須明確，凡是對環境造成很大破壞的產業，寧可放棄再高的利潤，也堅決不能上。
為此，有幾個問題要請教國家發改委及其力挺其的那些協會“老爺們”。
一問：發泡餐具究竟是否有毒有害？發泡餐具回歸市場，消費者最關心的是安全問題。發泡餐具給老百姓的印象是：有味道，裝熱東西會變形，油多容易滲出。有檢測資料顯示，由于發泡餐具的材質特性，一旦溫度超過65攝氏度以上，其中的雙酚A等物質所含的毒素就會析出，浸入食物。這樣的東西真安全無毒嗎？中塑協所稱安全無毒，究竟有沒有經過權威部門的科學檢測？如果有權威報告，我們期望發改委和中塑協將之公布于眾，打消公眾對發泡餐具的顧慮。
二問：發泡餐具究竟是否會造成環境污染？廢棄發泡餐具屬不可降解垃圾，若填埋處理，會占用大量土地，污染環境；若焚燒處理，會釋放大量有毒有害氣體。發泡餐具含油多不易清洗，廢水處理困難，二次污染十分嚴重?？紤]到發泡餐具的這種特性，美國環保局曾指出：“這種材料可以對人類健康、野生動物、水生環境和經濟發展產生嚴重影響。”“解禁”意味著“白色污染”可能加劇，其風險你們慎重評估過了嗎？
老百姓談虎色變“白色污染”圖景觸目驚心
三問：廢棄發泡餐具回收再利用體系究竟何時完善？中塑協專家認為，要消除發泡塑料餐具帶來的“白色污染”，應建立完善回收再利用體系。然而談何容易，即使在1999年原國家經貿委將其列入落后產品目錄，要求禁產、禁用、限期淘汰之后的十幾年里，市場調查結果顯示，由于一次性發泡塑料餐具在市場競爭中最具性價比優勢，在全國一次性餐具市場占有率仍高達70%?；厥召Y金是回收利用工作能否開展的基礎，政府如果不出資，讓生產企業掏錢看似容易操作卻很難。此前，上海曾實施“三分錢”工程，要求發泡餐具生產企業繳納回收費用，但導致產品價格高賣不動，而其他地區生產的產品借機占領了上海市場，導致“三分錢”工程徹底癱瘓。由此看來，發改委所說的回收條件已經改善的理由是不充分的。
所以，公眾心中這一連串的疑問還沒有答案，曾經的“白色污染”罪魁禍首——一次性發泡塑料餐具在被禁產禁用14年后，如今被重新允許進入市場，難怪公眾和輿論對這一舉動從多個方面提出質疑。值得我們思考的是，如果在有效控制發泡餐具危及消費者健康和環境保護各種因素尚未很好解決的情況下，匆忙推翻原先對發泡餐具禁止投資、進口、生產、銷售和使用的政策，是否過于輕率和不負責任？！
實際上，發泡餐具的所謂經濟實惠只是在忽略了回收處理成本后才能成立，即使是算經濟賬，發泡餐具相比于其他餐具，在“性價比”上也并無優勢。更嚴重的是，只要在監管上稍有懈怠，由其造成的“白色污染”一旦卷土重來，社會將要付出沉重的治理成本。多年來，大到政府對環境的治理，小到對一個產品的選用，政府有關部門容易單純從經濟角度算賬。在增加經濟效益和環境保護的博弈之中，往往在經濟指標的杠桿下，環境保護很容易被軟化甚至消解掉。由于過于偏重追求GDP上升，我們已經付出了環境被破壞、民生福祉受累的沉痛代價。14年前，國家下大決心對發泡餐具下禁令，并大力開展新型環保餐具的研發和推廣工作，鼓勵企業研制出更多低成本、高質量、高技術含量的環保餐具，在這項綠色工程剛起步的階段，就朝令夕改，讓“白色妖魔”復活，這只會讓綠色工程夭折。而“白色污染”有可能報復性反彈，卷土重來，變本加厲，后果不堪設想。
