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2025年03月14日
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禁煙區(qū)吸煙罰款擬從20元增加到500元，在即將修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》修訂稿中，對(duì)于未履行控?zé)熉氊?zé)的行為，擬大幅提高罰款額度，且新增不少罰款項(xiàng)目。考慮到罰款額度較大且依據(jù)不充分，市人大常委會(huì)暫定5月份舉行立法聽(tīng)證會(huì)，就處罰金額聽(tīng)取民意，今天起至12日，市民可報(bào)名參加。（4月8日《南方都市報(bào)》）
可以說(shuō)，深圳市公共場(chǎng)合控?zé)煛袄茁暋焙艽螅坝挈c(diǎn)”仍然很小；這倒不是怪《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》條款不給力，也不怪執(zhí)法主體不明確；而是怪《控?zé)煑l例》從出臺(tái)那天起就被一些部門(mén)、單位部門(mén)當(dāng)成了“行為藝術(shù)”。從1998年出臺(tái)《條例》到如今，深圳公共場(chǎng)合控?zé)熼_(kāi)具的罰單幾乎“飛入花叢都不見(jiàn)”，公共場(chǎng)合“抽煙區(qū)”的設(shè)置也是三長(zhǎng)兩短，執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法更是渺若云煙。只有公共場(chǎng)合控?zé)煆V告高懸，完全靠人們自覺(jué)控?zé)煟@樣的監(jiān)管真空環(huán)境存在，怎么能達(dá)到公共場(chǎng)合控?zé)熜Ч兀?
此次，深圳市大幅提高公共場(chǎng)合抽煙罰款額度是必須的，畢竟高罰是高震懾的先導(dǎo)。但提高罰款額度并不等于提高執(zhí)法力度、密度與深度；如果監(jiān)管還是留下諸多真空，罰單還是形同虛設(shè)，抽煙的人得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)處罰和聲譽(yù)代價(jià)，罰款額度再高又有什么用呢？又怎么能對(duì)公眾形成控?zé)熣饝兀可钲谑泄矆?chǎng)合控?zé)煕Q心很大，但監(jiān)管、處罰、問(wèn)責(zé)、監(jiān)督等配套沒(méi)有制度化跟上，直接導(dǎo)致《控?zé)煑l例》這朵控?zé)熁ɡ佟耙箒?lái)風(fēng)雨聲，花落知多少”。
提高罰款額度很重要，制度化的監(jiān)管、問(wèn)責(zé)、處罰、問(wèn)責(zé)更重要。因而深圳市在明確公共場(chǎng)合抽煙高額度罰款后，還要進(jìn)行設(shè)施配套、監(jiān)管配套、問(wèn)責(zé)配套、監(jiān)督配套。一方面要強(qiáng)制衛(wèi)生部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的公共場(chǎng)所控?zé)焾?zhí)法機(jī)構(gòu)，配備充分的執(zhí)法人力和裝備，賦予明確的監(jiān)管職責(zé)，動(dòng)態(tài)地對(duì)公共場(chǎng)所控?zé)熋鞑彀翟L，建立舉報(bào)必查、違規(guī)究制度；一方面要將處罰、問(wèn)責(zé)“明白賬”公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督，防止看人執(zhí)法，不公平執(zhí)法；一方面要對(duì)公共場(chǎng)合控?zé)焾?zhí)法部門(mén)進(jìn)行制度化監(jiān)管、問(wèn)責(zé)和民意考核；一方面要廣泛建立民眾監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，放大民眾監(jiān)督權(quán)。四管齊下，才能激活一系列監(jiān)管、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)、處罰機(jī)制；公共場(chǎng)合控?zé)煵拍苈涞綄?shí)處。
深圳市公共場(chǎng)合控?zé)焹H有提高罰款額度還不夠，需要補(bǔ)缺、補(bǔ)差、補(bǔ)漏、補(bǔ)相互牽制、補(bǔ)提高賴政懈政成本的還很多。從這個(gè)層面看，深圳市“提高罰款額度”還只是公共場(chǎng)合控?zé)煹摹伴_(kāi)場(chǎng)白”。
