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2025年03月13日
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“城市化能夠緊緊抓住‘水’這個命題，研究‘水’這篇文章，將能夠促使我們的城市化按照更加科學、更加和諧的理念去推進！”郭孟卓這位專家型的領導意味深長地說。
城市化與水關系密切
“我對城市化有深刻的認同感。”在采訪時，郭孟卓開門見山地說，在實現中華民族的偉大復興、實現大國崛起的過程中，城市化是必然要走的一步，而且是非常重要的一步。
他認為，城市化是社會發展的必然。特別是改革開放以來，我國城市化取得了令世界矚目的成績。2010年聯合國曾在一份報告中指出，我國的城市化速度居世界第一位。剛剛召開的“十八大”提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。城市化是人類文明、生活水平提高、經濟發展的必然趨勢。
談及城市化與水的關系，郭孟卓說：“城市化是必走之路，水是城市發展的關鍵之源。”對于一個城市的發展而言，“三網”是基礎，包括路網、水網和電網。在郭孟卓看來，水網的建設對城市的發展、城市的安全至關重要。水將在城市經濟發展、社會、政治等各個方面，起到很好的基礎保證作用。城市人的生活文明化程度非常高，對水的需求量也非常大。特別是隨著工業化、城市化的加快推進，我國用水需求將持續增長。
每天在城市這一鋼筋水泥叢中生活和工作的人們不僅希望能看到花、看到草、看到樹，更希望看到有水。正如郭孟卓所言：“如果沒有花、沒有草，這個城市不美；如果沒有水，就沒有靈氣。水代表著靈氣，代表著希望，代表著活潑。”人們需要清潔，需要干凈，同時需要有一個好的生存環境。水關系著人類的生存，不僅人要喝水、片刻不能缺少水，而且人們的感受、人們的生活環境都需要有清潔的水環境來提升自己生活的品味。
水沒有與城市化同步推進
這幾年，伴隨著我國經濟的發展、城市的不斷擴張，出現了一系列“城市病”，其中供水安全、內澇、污水處理等水領域的問題日漸凸顯并亟待解決。郭孟卓認為，我們沒有很好地解決好水與城市化發展同步推進這一問題，特別是當前我國水資源短缺、水污染嚴重、水生態環境惡化、水資源供需矛盾突出，已經成為我國可持續發展的主要瓶頸。
在20世紀80年代初，我國很多城市紛紛出現缺水，北京缺水、天津缺水、河北缺水……那時中央政府采取果斷措施，實施水資源的配置調配，比如，當時給北京、天津和河北供水的密云水庫，立即停止給天津、河北供水，專供北京，在天津，實施引灤入津，在河北實施引黃工作。郭孟卓分析認為，城市缺水除了氣候異常干旱外，從某種程度上反映，在我國經濟快速發展、城市改革不斷推進的過程中，沒有很好地重視水問 題。
現在，隨著城市規模的不斷擴大，特別是人口的急劇膨脹，水的短缺問題在城市暴露比較突出。有數據表明，在我國600多個城市中有三分之二的城市缺水，每年的缺水量達到5400億立方米。有數據顯示，全國669個城市中，有400個城市供水不足，110個城市嚴重缺水。其中，嚴重缺水城市中北方城市占71個、南方城市占43個。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個城市長期受到缺水困擾。在14個沿海開放城市中，有9個嚴重缺水。北京、天津、青島、大連等城市均不同程度地存在水資源供需矛盾。
郭孟卓還提醒，在我們的城市化進程中，一方面，我國水資源短缺造成人們飲水困難，另一方面，由于我們現在很多城市大量建設硬化的路面，加上這幾年極端天氣如強降雨的增加，雨水排不出去，也沒有很好地對雨水進行收集，造成城市的內澇，也造成雨水資源的白白浪費。
要以“水”定位城市發展
在我國快速的城市化進程中，城市無限制地膨脹，城市人口急劇增加，造成現在的城市出現了不少問題。
以北京為例，在短短幾年時間里，北京人口從一千多萬增加到兩千多萬人，整整翻了一倍，由此引發的資源不足、基礎配套設施短缺等問題日益凸顯出來。我們深有體會的是，盡管道路不斷拓寬，還修建并開通了不少地鐵，但人們每天的出行反倒越發困難。在用水方面，北京的水資源有限，就得從外面調水。“北京現在水資源量40億立方米，而每年用水量35億立方米，如何支撐2000多萬人的供水和城市經濟的發展？”讓這位水利部的領導也不免有點擔憂。
郭孟卓一針見血地指出，這看似城市基礎設施的建設不足，跟不上城市化進程的步伐，歸根結底是城市的發展理念、規劃理念存在一些誤區，沒有真正實現以“水”來定位城市的發展規模。“我認為，今后城市化發展的一個核心問題是，如何根據水資源的條件來確定城市的發展道路。”
“過去，我們在根據水的稟賦條件來確定城市化發展的道路和發展方向方面，關注得不夠，重視得不夠。這值得我們好好反思。今后，水在城市化發展中的作用應該值得我們認真研究和思考。”他說，大量的外來人口涌向城市，必將占據城市的資源和服務設施，這會讓城市承受不了。“在這種情況下，我們能不能實施一些戰略，引導一部分人到中小城市去發展。”
郭孟卓說，城市不能無限制地擴大，一定要控制規模、控制人口。城市在發展的同時依據自身的資源承載力適當控制規模，這在國際上已經有好的經驗和案例，比如，華盛頓設立華盛頓特區，在管理上采取一些舉措，嚴格控制城市規模和人口進入，收到了不錯的效果。
同時，他也指出，各個城市要緊密結合資源的稟賦，以“水”來定位城市的功能定位、發展方向和經濟布局。對于城市的經濟發展而言，有的城市適合發展工業、加工業，甚至可以布局用水量比較大的產業，比如在南方沿江或者沿河的一些城市。但是，現在城市發展的趨勢是，不分析城市本身的資源條件和資源分布，特別是沒有很好地研究水和經濟發展、水和城市規模、水與人民生活等關系，雷同地發展，造成了城市缺水現象的加劇。他舉例說：“山西大同當時大力發展火電，建了大同一電廠、二電廠，后來發電沒有水了，就大量抽地下水，造成地下水水位嚴重下降，泉域干枯，水生態與環境遭到破壞，給經濟發展造成 了很大損失。”
我們也看到，長期以來，一些城市不顧自身條件的限制盲目地發展大工業，以犧牲環境為代價來片面追求經濟增長，比如工業生產中產生的大量二氧化硫、二氧化碳等造成城市空氣污染，影響到城市的空氣質量；大量的工業污水未經處理直接排入城市的河道，影響到城市水的質量。
我們的國家要發展，我國的城市化還要繼續推進，我國的水資源需求將持續增長，加之全球氣候變化影響，人們對水資源和水環境缺乏有效的保護導致水生態環境持續惡化，讓水資源供需矛盾更加尖銳，我國水資源面臨的形勢將更為嚴峻，也將日益成為制約經濟社會發展和人民生活的重要因素。
郭孟卓說：“在這些問題上我們應該好好反思，目前中國經濟總量已占居世界經濟第二位，城市化進程的快速推進已勢不可擋，今后的城市化道路怎么走？城市怎么發展？舊的城市如何轉型？新的城市如何建設？產業如何調整？……這些都是擺在我們面前的課題。”
郭孟卓語重心長地說：“我希望這些問題通過我們的《城市化》雜志讓老百姓能夠知曉，讓各界政府能夠認知，在今后城市化發展，包括小城鎮建設等方面能夠及早謀劃、科學論證、合理確定，能夠使包括水在內的各方面資源和城市化進程協調一致，均衡發展。”
