以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年03月12日
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清華大學(xué)建筑學(xué)院原院長(zhǎng)
我們目前談城市化的時(shí)候要轉(zhuǎn)變一些思路。因?yàn)橹罢劤鞘谢?、包括《我的城市化》這本書(shū)，都把焦點(diǎn)放在農(nóng)民工進(jìn)城，然后如何融入城市、城市戶口、小孩上學(xué)、居住等問(wèn)題上。
從人類(lèi)文明發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村是一個(gè)自給自足的經(jīng)濟(jì)，城市是一個(gè)政權(quán)所在和商品交易的地方，這就有一個(gè)交通的問(wèn)題，所以就有了路。例如，絲綢之路從秦漢就有了，絲綢之路上的蠶誰(shuí)養(yǎng)的？肯定來(lái)自于中國(guó)，發(fā)端于中國(guó)。蠶農(nóng)種桑葉養(yǎng)的蠶他吃了嗎？消耗了嗎？他穿了綾羅綢緞嗎？他們不吃、不穿，我們稱他為蠶農(nóng)，他們養(yǎng)蠶出產(chǎn)的絲綢卻成為國(guó)際貿(mào)易的貨物。我們?cè)谶@基礎(chǔ)上就可以想一想，這樣的農(nóng)村難道僅僅是自給自足嗎？（編者注：秦佑國(guó)教授為此撰寫(xiě)了《蠶種場(chǎng)的隨想——城市化的一種模式》一文，刊于本期《城市化》雜志第70頁(yè)）
從這里面我們可以看到一個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，城市化難道都是農(nóng)民進(jìn)城去做城里工作就叫城市化嗎？現(xiàn)代技術(shù)的引進(jìn)，改進(jìn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)它本來(lái)就不是自給自足，它就是全球貿(mào)易中的一環(huán)，這就是我提出的城市化可不可以在當(dāng)今進(jìn)行振興鄉(xiāng)村呢？城市技術(shù)、資金都是可以下鄉(xiāng)的，其實(shí)前兩年就已經(jīng)開(kāi)始了“建設(shè)特色小鎮(zhèn)”。這些東西不是為農(nóng)村的人服務(wù)的，而是為城里人服務(wù)的。這兩年李克強(qiáng)總理又提出要?jiǎng)訂T復(fù)轉(zhuǎn)軍人、知識(shí)分子、專(zhuān)業(yè)人員，還有城市的資金下鄉(xiāng)。
英國(guó)金融時(shí)報(bào)在2008年就寫(xiě)過(guò)一篇文章，說(shuō)中國(guó)戶口制度、城鄉(xiāng)二元化使得中國(guó)避免了大規(guī)模貧民窟問(wèn)題。因?yàn)檗r(nóng)民們的根還在農(nóng)村，所以在2008年發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，珠江三角洲對(duì)外加工的很多企業(yè)倒閉了，農(nóng)民工失業(yè)了，但他們還可以回到村里那一小塊土地上?？梢韵胂?，那時(shí)候在珠江三角洲打工的上千萬(wàn)的農(nóng)民工失去了家園土地，如果他們滯留在那里，那將是一個(gè)什么景象呢？
我以前文章就說(shuō)過(guò)，如果我們一個(gè)13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)完成了城市化的過(guò)程，而沒(méi)有發(fā)生大面積的貧民窟的話，這就是中國(guó)對(duì)人類(lèi)最大的貢獻(xiàn)。我覺(jué)得我們不僅僅要和歐美的歷史去比較，其實(shí)更重要的是我們要和發(fā)展中國(guó)家的城市化去比較，發(fā)展中國(guó)家最大的一個(gè)問(wèn)題就是大面積的城市貧民窟。例如墨西哥城，人口超過(guò)兩千萬(wàn)，貧民窟占了2/3，還有印度的孟買(mǎi)、巴西的里約。為了舉行奧運(yùn)會(huì)，里約把貧民窟涂上顏色，讓來(lái)的人看，叫貧民窟游。中國(guó)因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，外來(lái)的農(nóng)民工進(jìn)城打工，不是全家搬來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用宅基地和集體土地蓋房，廉價(jià)出租供外來(lái)打工的人住，形成“城中村”。 但是近階段，農(nóng)村戶口、土地值錢(qián)了，城里人想到農(nóng)村變農(nóng)村戶口做不到了，不讓你去。所以中國(guó)有非常特殊的情況，我們對(duì)城市化理解的視野可以放寬一點(diǎn)。最早說(shuō)農(nóng)村土地放開(kāi)的時(shí)候，我就反對(duì)一種說(shuō)法，說(shuō)土地被城市的人收購(gòu)了，蓋了很多房子，農(nóng)民就一夜脫貧了。真的解決問(wèn)題了嗎？可能就帶來(lái)另外的一些問(wèn)題了。結(jié)果一些失地農(nóng)民拿了拆遷款，沒(méi)有工作，坐吃山空，沒(méi)有多長(zhǎng)時(shí)間就又返貧了。
我覺(jué)得當(dāng)今中國(guó)城鄉(xiāng)變化，地區(qū)差異很大。你看看長(zhǎng)三角周邊，哪個(gè)村有出去打工的？他們都騎著摩托車(chē)去干什么？他不從事農(nóng)業(yè)，他是在從事工業(yè)，工廠就在他們鎮(zhèn)上甚至村里，例如我老家村里生產(chǎn)的某種鑄件就占全國(guó)總產(chǎn)量的40%。所以在我們老家那個(gè)地方根本沒(méi)有人出去打工。但是他們是農(nóng)村戶口，他們有宅基地，地里種莊稼嗎？沒(méi)有，種的全是苗木。
我覺(jué)得城市化對(duì)于我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不應(yīng)過(guò)多強(qiáng)調(diào)城市化、非城市化（按戶籍區(qū)分城市戶口、農(nóng)村戶口的“城市化”），而是要看實(shí)質(zhì)是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)的人口比例。還有，中國(guó)幅員廣大，地區(qū)差異很大，城市化要實(shí)事求是推進(jìn)。突出的問(wèn)題是解決城市中的居住問(wèn)題和打工者子女入學(xué)問(wèn)題，以及鄉(xiāng)村中孩子就近上學(xué)問(wèn)題，這都是重要的民生問(wèn)題。
