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2025年03月14日
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9月20日，首屆中國－歐盟市長論壇在比利時首都布魯塞爾舉行。作為中歐城鎮化伙伴關系的一部分，本屆“中歐市長論壇”在第15屆中歐領導人會晤期間舉行，也是溫家寶總理訪歐的重要配套活動。論壇由中國住房和城鄉建設部與歐盟能源司共同主辦，中國市長協會和歐盟市長盟約組織共同承辦。
歐盟地區委員會主席拉蒙·西索、中國住房和城鄉建設部副部長仇保興全程出席會議，來自中國和歐盟成員國的近百名市長、副市長以及歐盟官員重點討論了生態城市的規劃建設、建筑節能以及可持續城市管理。
中國城鎮化率已經超過50%，正處于快速發展階段，蘊含著巨大發展潛力和市場空間，同時也面臨優化城鎮化布局和形態、促進農村轉移人口融入城市、提高城市可持續發展能力等方面挑戰。歐盟約3/4的人口生活在城市及周邊地區。歐盟已在城市發展方面制定了全面應對的框架，積累了豐富經驗，同時也面臨節約能源資源、減少溫室氣體排放等方面挑戰。雙方認識到中歐共同利益和各自長期經濟戰略的共同點，為彼此應對城鎮化挑戰、推進城鎮化健康發展奠定了良好基礎。在此背景下，雙方努力，促成了首屆中歐市長論壇的開幕?！?nbsp;
據悉，在論壇閉幕式上，各國市長簽署了一項攜手合作、發展低碳綠色城市的《中歐市長憲章》。交流和討論結束后，論壇還為與會的市長們安排了對布魯塞爾節能環保建筑的考察活動。
中歐高層出席論壇，期待合作共贏
在首屆中國－歐盟市長論壇上，就如何推動共建中歐城鎮化伙伴關系，實現城市可持續發展，中歐高層紛紛發表各自的看法。
中國住房和城鄉建設部副部長仇保興表示，中國和歐盟國家城市之間已建立400多對友好城市，彼此在城市規劃建設、節能環保、新能源與可再生資源利用等方面開展了大量合作。仇保興指出，未來二三十年，中國的城鎮化將繼續處于高速發展期，2020年以前，中國僅在綠色公共交通、保障房、水務、建筑節能、可再生資源和衛星城建設6個領域就將投資不少于60萬億元人民幣，歐盟擁有技術、項目和經驗，中國擁有巨大的市場，雙方加強城市化發展的交流合作是擴大中歐合作、應對金融危機的重要舉措。
歐盟地區委員會主席拉蒙·西索認為，中歐城市之間的合作對“環境友好的可持續發展”至關重要。他說，目前歐盟國家有近80%的人口生活在城市及周邊地區；中國的城鎮化率超過50%，到2050年還將增長三分之一。應對氣候變化、創造就業和實現增長、保障能源供應，成為歐盟和中國需要聯手處理的問題，同時意味著前所未有的經濟社會發展機遇。
歐盟委員會負責發展事務委員安德里斯·皮耶巴爾格斯，希望中國-歐盟市長論壇能促進雙方地方政府的合作，在城市化發展的道路上實現低碳綠色，因為“從全球角度尋求地方解決辦法往往是應對全球挑戰的最佳方式”。
在城市化可持續發展方面，推動公民社會積極參加城市發展的全過程，受到重視。中國經社理事會理事、中國國際城市化發展戰略委員會副主任、中國就業促進會副會長張幼云作為受邀嘉賓在會議致辭中表示，這是實現可持續城市化的根本保證，也是我們在城市化和城市發展各個領域合作和交流中的不可或缺的重要組成部分。我們雙方要進一步加強這方面的合作和交流。在城市管理和公共服務方面，歐盟國家的許多經驗值得我們借鑒。我們將立足中國的國情，創造更加有利的環境，推進利益相關方和公眾積極參與到城市發展的規劃、設計、實施、監督和評估各個階段，進一步提升城市管理決策科學化、民主化，信息公開化，創新和完善管理模式。在如何改善城市公共治理體系，以適應現代科技與經濟、環境、能源的挑戰我們雙方進行共同探討和合作也有很大的空間。說到底，公眾和社會相關方的積極主動參與城市化的進程是城市乃至全社會走向經濟、社會和生態共同繁榮可持續發展之路的最重要保證。
國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵也在主旨發言中對雙方在公民參與城市治理方面的合作予以期待。他說，歐洲城市自治，公民參與城市管理有良好的制度基礎。中國城市的改革要下放權限，要增加公民參與城市管理的積極性，城市治理要加大對公民的透明度。這些都要在中歐城市化合作中向歐洲城市學習。
“中歐可持續城鎮化伙伴關系要走向務實就要付諸實踐”，國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心副主任邱愛軍認為，可以通過試點的方式探索，建立可持續城鎮化園區是一種很好的方式，只有立足于實踐，將歐洲先進技術和先進的管理理念與中國城市的現實條件相結合才能探索出中歐可持續城鎮化合作的有效途徑。
中歐雙方高度評價首屆中歐市長論壇
首屆中國－歐盟市長論壇的成功舉辦得到了雙方的認可和積極評價。
歐盟駐華代表團官員宇文龍專程從北京趕回歐盟總部參加論壇。他表示，城市發展是中歐合作的新領域，今年5月，歐盟委員會副主席阿爾穆尼亞和中國國務院副總理李克強共同出席了中歐城鎮化伙伴關系高層會議，會議通過了《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》。
這一點也得到中國經社理事會理事、中國國際城市化發展戰略委員會副主任、中國就業促進會副會長張幼云的認同。張幼云說：“《中歐城鎮化伙伴關系共同宣言》是一個具有現實和長遠意義的承諾，為雙方未來在城鎮化領域合作明確了方向,也為中歐關系進一步發展打開了一扇新的機遇之門。首屆中歐市長論壇，這一繼中歐城鎮化伙伴關系高層會議之后，為推進中歐全面戰略伙伴關系舉辦的第一次市長論壇，意義重大，它開啟了中歐合作的新領域?！?br />歐洲議員瑪麗亞說，幾十位市長，外加相關專家和大學教授的問答互動，在不到8個小時的論壇里逐個發言，每個人的講話都不得不簡短，但在濃縮的概況介紹和特點中，實實在在擺出了中國和歐盟城市發展的共同問題和方向。
歐盟地區委員會主席拉蒙·西索認為，論壇集中討論中國和歐盟在城市可持續發展管理方面的問題，討論如何實現對城市可持續發展政策及項目進行有效管理的實際案例很有效。
“中國和歐洲盡管國情和社會制度不同，但為城市謀發展、為市民謀福祉、建設生態宜居和可持續發展的城市，是每一座城市市長的追求理念?！?中國市長協會秘書長崔衡德表示，論壇為中歐的市長們提供了一個絕佳的平臺，也為市長們相互交流、加強合作創造了機會。
中國市長論道中歐市長論壇
首屆中國－歐盟市長論壇，中國和歐盟成員國約70個城市的市長、副市長應邀參加，其中歐盟有丹麥松德堡市、比利時安特衛普省、德國奧爾登堡市、芬蘭赫爾辛基市、西班牙巴塞羅那省、荷蘭海牙市等城市參會，我國參會城市既有北京、天津、重慶等直轄市和深圳、無錫等發達城市，也有武漢等省會城市和蕪湖等地級市，遷安作為縣級市代表參加本屆論壇。
在我國31個出席論壇的城市市長中，有15個城市市長作了主題發言，他們積極介紹各自城市建設的特點和規劃，讓歐盟的市長同行對中國的城市發展建設有了更清晰的認識。
重慶市副市長凌月明在“建筑節能引領城市實現可持續發展”的主題發言中介紹了重慶通過合理規劃，有效遏制能耗增長的經驗。他說，重慶市從1998年起開始系統推進建筑節能減排，先后承擔了國家公共建筑節能監管體系建設示范城市、國家公共建筑節能改造重點城市、國家可再生能源建筑應用示范城市等五大示范城市建設任務，率先建立了推動建筑節能的政策法規、技術標準、產業發展、實施能力和社會參與五大體系，并重點從嚴格控制新建建筑能源消耗、切實加強既有建筑節能改造、大力推動可再生能源建筑規?；瘧萌蠓矫孀髁舜罅孔坑谐尚У墓ぷ鳌Ｋ硎荆笆濉逼陂g重慶還將著力推進綠色低碳生態城區建設，深入開展綠色建筑行動，全面推進既有建筑節能改造和可再生能源的建筑規?；瘧?，到2015年，形成年節能460萬噸標準煤、減排當量二氧化碳1048萬噸的能力的建筑節能工作目標。
深圳市委常委、常務副市長呂銳鋒的主題發言是“低碳生態城市規劃建設與可持續城鎮規劃”。他說，處在高速發展中的深圳，并沒有忽略對城市自然生態的保護，相反，深圳堅持以可持續發展的理念指導城市規劃建設，走綠色低碳的城市化、工業化道路，努力實現有質量的穩定增長、可持續的全面發展。目前，深圳在國際低碳城建設、生態保護區的控制、綠色低碳產業發展、清潔能源及新能源應用、綠色建筑推廣及技術創新等方面取得了較好的成效。深圳市期待與歐盟及國內兄弟城市建立合作關系，共同推進綠色低碳城市建設。
無錫市委常委、宣傳部長王國中在發言中介紹說，近年來無錫從產業的轉型升級、生態經濟的打造、基礎設施和環境的提升、資源環境補償機制的建立、生態文化的建設等多方面著手，積極探索建設生態型城市的新道路、新模式。無錫市政府與瑞典王國環境部合作的中瑞生態城建設啟動兩年多來，正在城市功能、生態環境、能源利用、水資源管理、固廢處理、綠色交通、建筑設計等7個方面下功夫，努力建設成為中國乃至世界宜居生態城市發展的典范。他表示，無錫愿以此次論壇為契機，加強與歐洲各城市的深入合作，努力開創一條生產發展、生活富裕、生態良好的城市發展之路。
論壇上，綠色“株洲模式”讓株洲綠色低碳科技產業得到了世界關注。株洲市市長王群在主題發言——《讓綠色交通成為宜居城市的必備條件》中，介紹了公交車電動化、公共自行車超頻和管理的綠色“株洲模式”，闡述了株洲堅持綠色發展的理念與實踐。正是這一模式，曾經的污染城市，正在逐步邁向宜居城市的發展。
蕪湖作為人居環境與可持續城市管理的經驗推介城市，蕪湖市副市長馮克金的發言主題是《蕪湖，堅持尊重自然、和諧發展的治澇理念》。他首先介紹了蕪湖市特殊的地理位置與氣候特點，進而指出蕪湖市城市排澇任務的艱巨性，并就蕪湖市近幾年通過始終秉承尊重自然、生態治水的理念，因地制宜地發展城市；注重城市排澇設施的建設投入，為城市安全筑起綠色屏障；充分利用現代化科技管理手段，積極應對各種復雜情形，解決突發性事件，確保城市排澇安全等舉措做了詳細發言。這一發言讓歐盟各國對以蕪湖為代表的中國城市在防汛排澇方面獨特的治澇理念有了深入了解。
作為縣級市代表，遷安市委副書記、市長李忠介圍繞“突出綠都水城特色、打造生態宜居城市、推進經濟社會可持續發展”發表主旨發言。李忠指出，近年來，遷安市緊緊圍繞綠色增長，用低碳理念引領生態城市規劃；積極推進產業轉型，發展低碳經濟，支撐生態城市發展；充分利用自然資源，實施灤河綜合開發、三里河生態走廊工程，并按照山水融城思路，引水入城，構建城市生態水系，打造以山為骨、以水為魂、以綠為景的北方水城，彰顯了生態城市魅力；積極推進全域公園化戰略、礦山修復和城鄉綠化，全力打造生態綠城，提高生態城市水平。李忠表示，遷安市愿與歐洲各國加強交流合作，共同推動城市轉型發展。李忠市長的發言，給與會人員尤其是歐盟的市長們留下了深刻印象，引起了強烈共鳴。
丹佛斯:區域能源技術在可持續城市化發展中扮演核心角色
在中國和歐盟地區的市長、地方決策者、城市規劃者、企業及非盈利機構齊聚一堂，共同探討高效、一體化的可持續發展解決方案期間，布魯塞爾——丹佛斯9月19日在歐盟-中國市長論壇上表示，“區域能源技術在應對中國城市化的巨大需求上扮演著核心角色。”
丹佛斯的理由是：區域能源技術具有安全、可持續發展、可復制的特點，是降低碳排放的可行解決方案。區域供熱系統通過隔熱管網，將原本被浪費的熱能以熱水或水蒸氣的形式輸送到商業、工業和住宅樓宇中，它并不是一種新技術，卻在今天全球尋求節能減排解決方案的努力中，找到了新的應用天地。
在丹佛斯舉辦的主題為“區域能源技術是城市可持續發展的核心要素”的歡迎晚宴上，區域能源副總裁瑞納·席爾德向200多位來賓致辭，其中包括約140位來自中國的客人。
他說：“中國的‘十二五’規劃著重強調了對新能源的利用和對能源效率的改善，丹佛斯十分榮幸能夠參與其中。”他介紹說，不久前在胡錦濤主席對丹麥訪問期間，丹佛斯和鞍山市簽署了一份關于建設高效區域供熱系統的戰略協議，這個系統以丹麥標準、也是全球領先的標準來建設，將幫助鞍山市的350萬市民節約能源，減少二氧化碳排放，降低供熱成本，同時還能改善居住舒適度，提高生活質量?！斑@個例子充分說明歐洲的經驗可以和中國節能減排的宏偉目標及戰略遠景相結合，中歐合作擁有巨大潛力?！?
對于中國政府在應對能源和環境問題上的決心，丹佛斯區域能源總裁拉斯特表示了極大的贊賞。他說：“丹佛斯在中國投資、發展已經有16年，中國已經成為丹佛斯在全球的第三大市場。中國政府一直積極應對能源和環境問題，在保持經濟增長的同時實現節能減排，體現出巨大的決心和強大的執行力，對此我們深感贊嘆?！?br /> 丹佛斯總部所在地丹麥松德堡市的市長阿絲.尼葛德在參加論壇時表示：“松德堡市所實施的‘零碳項目’旨在使我們的城市在2029年之前達到碳中和，重要的推手正是區域能源技術。我們與中國保定市結成了友好城市。借助丹佛斯的節能技術，特別是區域能源，松德堡為中國的低碳試點城市提高能效提供了切實的幫助?！?
作為丹麥最大的工業公司之一，丹佛斯集團是全球能源和氣候領域的領袖。據悉，在提高中國的能源效率和開發新能源方面，丹麥與中國開展了長期而緊密的合作。丹佛斯于上世紀90年代中期進入中國，隨后得到迅速的發展。今天，丹佛斯在中國各地共擁有6家工廠和4000多名員工，在16個中國城市設立了銷售辦公室，中國已經成為丹佛斯的“第二家鄉市場”。丹佛斯在節能減排領域擁有全球公認的領先產品和技術，特別是在區域能源技術方面獨領風騷，而區域能源技術是提高城市整體能源效率的關鍵。
