以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月15日
星期六
設為首頁
|
加入收藏
搜索
最近十年是我國城鎮化快速發展的十年。對于今后城鎮化的發展方向，十八大報告提出，“增強小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能”；“加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化”。連日來，城鎮化成為北京代表團的熱議主題之一。前日，門頭溝區委書記韓子榮現場“取經”，圍繞農村城鎮化的過程、村民身份的轉換等，向朝陽區高碑店村黨總支書記支芬提問。
農民轉身新市民
“三無村”變“三有村”
韓子榮：城鎮化進程中的村子，如何完成城鎮化？怎樣衡量農民已成功變身為新市民？
支芬：我們高碑店村已經成功實現了城鎮化。由于城市化進程加快，十年前，我們村就沒有土地了，村民不再種地了，成了農業無糧可收、農村無地可種、農民無事可做的“三無村”。農民靠什么生活，怎么生活是城鎮化進程中最大的問題。
當時，我們村村民代表討論后一致認為，必須找到新的產業，決定做古典家具文化村，也就是走文化產業這條路。十年來，農民家庭經濟形成聚集效應，現在古家具產業一年純收入有3000萬元，油畫苑和老北京民俗文化一年也有3000多萬元。村民們說，原來是“三無村”，現在是“三有村”，村民有產業、有就業、有收入。
韓子榮：是從找致富之路入手，展開工作？
支芬：有產有業，才能有出路，才能安居樂業。但光能致富還不行。新農村、城鎮化的標準，不僅僅是發展富民，還有保障安民、文化育民、管理塑民。我們打了三個硬仗：一是定規矩、整環境，比如治理通惠河灌渠，定點、定時倒垃圾。二是挖掘文化資源，目標是讓人們有一個觀念——“想看北京皇城，就上天安門；想看北京民俗，就上高碑店”。三是形成“支部主導、村民主體、原址翻建、商住一體”的新農村建設模式。
十八大報告提出，到2020年，要全面建成小康社會，我們村已經有了根基，實現這個目標沒有問題。像我們這樣的村子，北京還有很多。從我們村看北京、看全國，這十年，是讓世界震撼的十年。
黨組織與群眾關系
所有工作向村民公開
韓子榮：農村城鎮化過程中，要實現新農村建設的各項任務，關鍵要靠黨組織的領導。黨組織如何在新農村建設中發揮領導作用呢？
支芬：在基層，要想得到群眾擁護，必須廉潔，必須辦事公平、花錢公開，把各項矛盾公開解決。對農村資產、資源、資金的使用管理，全部制度化、規范化。我們村黨總支就制定了村務公開、村務大事集體決策、黨風廉政建設責任制等一系列規章制度，干部做到了謀事不謀權，工作不旁觀，補臺不拆臺，團結加實干，誰也別踹誰。比如5000元以上的開支，由大家集體商定，防止一個人說了算。
所有工作都公開展示在村民面前，讓每個村民都成為紀委書記，也就是充分發揮民主監督作用，這很重要。比如我們村曾經利用廢舊公房改建，為住房困難的村民解決住房問題。因改建房有限，可申報的村戶有三百多，黨總支就張榜公布了所有申請者的家庭情況，由群眾選出其中住房最困難的，黨總支再集體討論，所以大家心服口服。
我們村還成立了老干部協會、和事老協會、巧媳婦協會等很多基層自治組織。
韓子榮：這些自治組織起到了哪些作用？
支芬：老干部協會就是一個智囊團，把村里的老黨員、老干部組織起來，為村里的大事小情出謀劃策，黨總支大項工作都要先交協會討論。古典家具文化村思路，就是老干部協會啟發的。和事老協會就是把德高望重的老人組織起來，專門調解糾紛，比如家庭矛盾、鄰里矛盾、婆媳矛盾等等。民藝文體協會包括高蹺老會、秧歌隊、腰鼓隊、合唱隊等等，文體活動組織起來了，村里的風氣就好了，打麻將的就少了。
村委會、村民代表會定的規矩和制度，關鍵在于執行。如果都不執行，那就成了紙上談兵，村里的事就干不好。比如定時定點倒垃圾，這些基層自治組織就是有力依靠。這些組織既能為村民們提供不同的服務，還能把全體村民擰成一股繩。
背景
中國城鎮化率首超50%
今年5月發布的《中國城市發展報告》顯示，2011年中國城鎮人口首次超過農村人口，達69079萬人；城鎮人口占總人口比重達51.27％，首次超過50％，實現歷史性突破。這標志著中國從一個農業大國，進入以城市社會為主的新歷史階段。
但我國城鎮化水平依然滯后。而且，未來城鎮化道路將面臨城鄉之間二元結構、城鎮內部“二元結構”等挑戰。前日，北京市委常委、副市長陳剛稱，目前的北京，同樣存在“雙二元結構”問題；城市內部二元結構例如南城北城的差距，還未明顯縮小。按照十二五規劃，城鎮化將繼續向城市邊緣推進，門頭溝區等遠郊區縣的村落，都將被納入城鎮化版圖。
觀點
韓子榮 高碑店民主決策有特點
十八大報告提出，“要圍繞構建中國特色社會主義管理體系，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”。門頭溝區委書記韓子榮認為，高碑店村的工作方法，落實了報告的要求，體現了基層黨組織執政方式、領導方式的創新。
在基層社區、村級社會管理工作中，黨組織要帶領黨員群眾正確進行民主決策，解決群眾最關心的實際問題，另外要善于培育社會組織，讓社會組織成為黨和政府的幫手，實現黨組織的目標和群眾的發展愿望。高碑店村就是從找致富之路、整治環境等問題入手，始終走群眾路線，體現了村民民主決策、民主監督、民主管理的特點。
