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2025年03月13日
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紀委書記評論說，官員冒汗、尷尬，實際上是“責(zé)任心喚醒的過程”。
觀眾喜歡看到官員被問住時的窘態(tài)——因為平時見不到領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在你出丑了，終于有人“教訓(xùn)”你了，但電視問政的核心不是這些。
走進湖北荊州電視臺的演播大廳時，葉青“有些緊張”。這位以敢言著稱的全國人大代表、湖北省統(tǒng)計局副局長并非第一次參加直播節(jié)目，但作為嘉賓，在電視上當(dāng)面點評同級別官員的工作，對于他來說還是第一次。
8月14日早上，緊張坐在演播大廳里的并非葉青一人。臺上，5位身著白色襯衣、扎著領(lǐng)帶的廳局級官員面色凝重，這些習(xí)慣了講話稿和預(yù)審采訪提綱的官員并不知道，接下來的一個半小時里，等待他們的“問題”是什么。
這場即將直播的節(jié)目，是由湖北省紀委主辦的三農(nóng)問題“電視問政”。過去的兩個月，湖北省紀委曾在暗訪中發(fā)現(xiàn)了騙取退耕還林補助、投資百萬元的水利設(shè)施不達標(biāo)等“三農(nóng)領(lǐng)域”的問題，在一個半小時的電視直播中，現(xiàn)場的5位官員將對這些問題做出現(xiàn)場答復(fù)。
如果答復(fù)無法令人滿意，他們還會面對現(xiàn)場200位農(nóng)民代表舉起的綠色“哭臉”表情牌。
過去一年，“電視問政”這一新的問責(zé)形式，已經(jīng)出現(xiàn)在湖北、湖南、廣東、河南等多個省市。而作為2010年在湖北省內(nèi)首個推行電視問政的城市，武漢市紀委宣教室副主任吳忠新認為，電視問政會讓政府官員意識到，自己是個被監(jiān)督的對象，應(yīng)該對老百姓負責(zé)。
“這對官員的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式都會有所改變。” 吳忠新說。
事實上，就在那臺三農(nóng)問題的電視問政節(jié)目里，改變已經(jīng)顯而易見地發(fā)生了：有的官員被問得說不出話，有人面露尷尬，腦門上被汗水浸得發(fā)亮，還有人聲稱“第一次聽說這個問題”。而這一切，都通過電視、收音機以及電腦，傳遞給數(shù)百萬的普通民眾。
封閉的演播廳更像一個考場
湖北省林業(yè)廳副廳長王銘德是那場節(jié)目中遭遇問責(zé)的官員之一。當(dāng)時，大屏幕上首先播放了一段由暗訪組攝錄的黑白視頻：某村村干部騙取退耕還林的國家補貼長達9年，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門卻表示無法管理。
視頻播放完畢，演播室的燈重新亮起來時，王銘德臉上的表情已經(jīng)不太自然了。他當(dāng)場認錯。“這很明顯是工作人員不作為”，他抿抿嘴，停頓了一下，“我們將和地方政府一起，盡快解決這個問題。”
“什么時候處理？”主持人追問。王銘德有些尷尬地微微一笑，“離開這個會場以后，盡快的。”
現(xiàn)場觀眾對這個回復(fù)舉起了黃色的笑臉，葉青在隨后的點評中提醒：“政府官員在工作中不能總是‘60分萬歲’。”
這并不是葉青第一次參與政府工作評議。在他的印象中，給政府工作打分這種事他至少參加過5次。但那些評議都相對簡單：幾個人一組，對口評議幾個單位，直到最后一天，分管常務(wù)工作的廳長才出來談?wù)剢栴}。
甚至，有些電視臺舉辦的廳局長訪談節(jié)目，也只是讓官員介紹工作取得了哪些成績，連直播過程中打進來的場外電話，聽起來也“好像是為這個部門歌功頌德一樣”。
但這一次，官員們可沒有這樣的好運氣。電視臺的節(jié)目組聲稱，5位廳局級領(lǐng)導(dǎo)并沒有看過這些暗訪錄像。不過，他們還是提前介紹了一下暗訪問題的領(lǐng)域，以便官員能夠在政策內(nèi)容方面充分準備。
可對于官員們來說，架著攝像機、坐滿觀眾的演播廳，依舊是個令人緊張的考場。一位被問責(zé)的局長曾經(jīng)休息時一口氣喝完了380毫升的礦泉水，一位區(qū)長走出演播廳時感嘆“真是防不勝防”，還有一位嘉賓無意中聽到官員們私下里說，“我不想來，不敢來”。
事實上，也的確有官員在這里遭遇“下不來臺”的窘境。8月初在河南洛陽舉辦的一場電視問政節(jié)目中，規(guī)劃局局長馬朝信，曾經(jīng)面對主持人的質(zhì)疑“臉色發(fā)紅”；而在今年7月初，在武漢市紀委舉辦的一場電視問政中，居民區(qū)附近的一個逃過整改的“三無”攪拌站，讓建委主任王立尷尬不已。
節(jié)目中，這位發(fā)言時總是文縐縐地說“工業(yè)設(shè)計”和“生命周期”的官員，先是被主持人打斷，后來又被要求“用一個字或者兩個字回答該不該搬”。
“如果沒有資質(zhì)必須搬走。”王立說。他隨后解釋，建委已經(jīng)下了停工通知，同時承認管理中也有責(zé)任。
當(dāng)時，坐在臺下的嘉賓是華中科技大學(xué)新聞與信息學(xué)院教授趙振宇。他向臺上的官員直截了當(dāng)?shù)貑柕溃骸拔乙獑柾趿⒅魅危瑸槭裁聪铝送ㄖ€敢辦？對此你作何解釋？”
坐在臺上的人沉默了。“王立主任？”趙振宇叫了一聲，有的觀眾開始鼓掌起哄，王立尷尬地笑了一下，抬眼看了看天花板。
“如果這樣，你們再下文件，再說馬上就辦，誰還害怕呢。另外，如果王立主任就住在那個攪拌機旁邊，你有何感受。你能不能對受害的居民說幾句話？”趙振宇說。
王立握著話筒說：“作為一個公民，生活在那個區(qū)域肯定是不高興的。作為國家公務(wù)人員，我有履行職責(zé)的義務(wù)。我給周圍老百姓道歉，是我們工作不當(dāng)，導(dǎo)致環(huán)境被破壞，這也同時激勵我們，時刻記著我們是為誰在干。我們改進吧。”
當(dāng)晚，攪拌站里迎來了執(zhí)法人員。兩天后，“武漢市全面排查三無攪拌站”的新聞印在了報紙上。
這里不是官場，也不是會場
對于主動道歉的官員，場內(nèi)觀眾有時還會寬容地舉起黃色笑臉。但場外的網(wǎng)友可不買賬，他們批評官員在問政中打太極、答非所問，“幾位大人是去武當(dāng)進修了的吧”。
“這里不是官場，也不是會場。少一點舞臺上的豪言壯語，更不能作報告。”趙振宇在現(xiàn)場點評時曾直言不諱地這樣說。
為讓官員的表達符合電視媒體的特點，武漢電視問政節(jié)目組首先拿這些領(lǐng)導(dǎo)干部的自我介紹開刀。按規(guī)定，每位官員開場時的自我介紹應(yīng)該在30秒鐘內(nèi)完成，但去年電視問政時，很多官員都超時到兩分鐘。
今年，他們的面前多了一塊時間提示器，30秒鐘一到，演播廳里會毫不留情面地響起“嘟——嘟——”的報警聲。有一期節(jié)目，當(dāng)武漢市編辦一位戴眼鏡的負責(zé)人說到“使每一個問題都得到有效處理”時，被這個聲音打斷了，他很快以“謝謝”結(jié)束了自己的發(fā)言。
習(xí)慣作報告的官員們，大多不適應(yīng)電視的節(jié)奏。候場間隙，有人向趙振宇抱怨：“很專業(yè)的問題不是一兩句話能說清楚的。不說清楚不是實事求是的態(tài)度，說多了又說我們打太極，而且主持人經(jīng)常打斷我的話。”
趙振宇告訴他：“在這種場合，必須符合新聞傳播的規(guī)律，要用大家都聽得明白的簡短語言、在規(guī)定時間里表達自己的意見。”
今年7月底，作為連續(xù)兩年參加電視問政的專家，趙振宇還曾經(jīng)應(yīng)武漢市委宣傳部的邀請，給局級以上的干部講“面對媒體時的語言表達”。這位曾任《長江日報》評論部主任、如今的新聞學(xué)者在講座中告訴這些官員，在電視上不僅要注意講話內(nèi)容，也要注意自己的情感、語調(diào)、面部表情和形體動作。
他以自己在電視問政中看到的問題舉例：一位領(lǐng)導(dǎo)，普通話講得不錯，可是聲調(diào)總是很平，顯得沒精神，觀眾會覺得他態(tài)度不好；一位局長，因為管轄范圍內(nèi)的問題被主持人質(zhì)問，但他站起來主動道歉后，現(xiàn)場觀眾就舉起了黃色笑臉牌。
“接受媒體采訪和回答記者提問與自己檢查工作作報告不一樣。”趙振宇說。
不過，有時候，“對付”觀眾也沒那么容易。在“馬上就辦”、“明天就改”這些字眼頻繁出現(xiàn)之后，一些官員開始遭到現(xiàn)場嘉賓和觀眾的反問：“那你電視問政之前干嘛去了？”
湖北經(jīng)濟學(xué)院院長呂忠梅也曾經(jīng)在一次節(jié)目現(xiàn)場評論：“今天我們的政府管理似乎陷入了怪圈。我們到底為什么要向老百姓承諾？是為了完成考核任務(wù)，還是為了對老百姓負責(zé)？”
這位學(xué)者隨后說道：“如果是承諾，就應(yīng)該主動和老百姓溝通，不要等到問政的時候，才‘我們明天就辦’、‘我們馬上就辦’。如果只是對上級有個交代而承諾，那承諾越多，執(zhí)行越少，效果越差。應(yīng)該反思我們對誰承諾，承諾以后應(yīng)該怎么辦。”
她說完話的時候，臺下響起了熱烈的掌聲。攝影機特意把畫面切換給坐在臺上的副市長，鏡頭中，這位官員也在熱烈地鼓掌。
個別領(lǐng)導(dǎo)臉色難看，但是政府工作卻加分了
在節(jié)目創(chuàng)辦之初，誰都沒有想到，電視問政會在這么長的時間、這么大的范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。
2010年5月，武漢電視臺曾經(jīng)舉辦過一期1個小時的特別節(jié)目，其中播出的7個與民生問題相關(guān)的新聞短片，讓現(xiàn)場5位局長和44個公開承諾過要整治的部門、行業(yè)負責(zé)人感到壓力。
“官員冒汗、尷尬，實際上是責(zé)任心喚醒的過程。”武漢市紀委書記車延高當(dāng)時評論說。
2011年，電視問政被納入武漢市治庸問責(zé)范圍內(nèi)，連辦4場，成為檢查政府是否兌現(xiàn)承諾的一種監(jiān)督方式。如今，同樣的節(jié)目內(nèi)容已經(jīng)出現(xiàn)在至少6個城市的電視屏幕上。
包括河南、海南在內(nèi)的政府部門曾經(jīng)派人來武漢“取經(jīng)”。交流中一個最常被提及的問題是：電視問政到底是不是真的？
實際上，這正是外界最關(guān)心的問題，還有人曾質(zhì)疑這種問政形式是不是表演。一個月前，在洛陽舉行的電視問政節(jié)目中，一位現(xiàn)場的評議代表向前來采訪的媒體保證，這是一場“實打?qū)嵉拈]卷考試”，自己要問的問題，“連別的評議代表都不告訴”。
也就是在這臺節(jié)目里，一位老城區(qū)的負責(zé)人被不斷追問、反駁，最后尷尬得說不出話來。
不過，在趙振宇看來，觀眾們最感興趣的犀利，其實并非電視問政的題中之義。這位學(xué)者因為在節(jié)目里評論犀利而被封為“麻辣教授”，可他本人卻并不喜歡“炮轟”這樣的字眼。
“觀眾喜歡看到官員被問住時的窘態(tài)——因為平時見不到領(lǐng)導(dǎo)干部，現(xiàn)在你出丑了，終于有人‘教訓(xùn)’你了。但如果電視問政的核心只是這些，并不利于節(jié)目的長期成長。”他說。
洛陽市紀委作風(fēng)辦一位負責(zé)人在接受中國青年報記者采訪時表達了同樣的意思：“電視問政不是為了讓某個部門的領(lǐng)導(dǎo)感到難堪。”
“可能個別領(lǐng)導(dǎo)準備不充分、工作沒做到、群眾不滿意，讓他臉色難看，但這不是我們的目的。”他說，“我們希望為政府工作加分，最終推動整改工作。”
“電視問政”遭遇的質(zhì)疑還包括其他方面。比如有人擔(dān)心，節(jié)目只是揭露街邊的小餐飲、水泥攪拌站，而不涉及當(dāng)前社會發(fā)展的核心問題，是不是有些“避重就輕”。
對此葉青認為，很多問題確實就是群體所關(guān)心的，而且有幾場電視問政的內(nèi)容涉及經(jīng)濟適用房的質(zhì)量問題，官員已經(jīng)快“招架不住”了。另外，他還向湖北省紀委的工作人員建議：“下一次能不能談?wù)劷逃⒆》俊⑨t(yī)療這‘三座大山’？”
不過，在那場“三農(nóng)版”的電視問政結(jié)束后，葉青也不斷稱贊這種“短兵相接”的新型問政方式。
如今，“電視問政”已經(jīng)不僅出現(xiàn)在電視屏幕上、媒體報道中，今年年初，它還成為北京高三學(xué)生試卷上的一道選擇題。那道題的正確選項是，電視問政“有利于提高政府的信譽意識和責(zé)任意識”。
甚至，在今年湖北省公務(wù)員的面試中，也有不少考生被問到了“如何評價電視問政”的問題。
其中一個參考答案稱贊了電視問政的進步意義，也提出了“缺乏長效機制”、“言論不當(dāng)易激起民怨”的缺點；最后，它以這樣一段話作為結(jié)束語：“官員要走群眾路線，傾聽群眾的心聲、接受群眾的批評指正，還應(yīng)該真正放下身段，深入基層，深入人民群眾中間。”
