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2025年03月13日
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近日，上海白領(lǐng)張暉遭遇當(dāng)?shù)剡\(yùn)管部門的“釣魚執(zhí)法”，在被迫繳了1萬元罰款并聲明放棄申訴的權(quán)利后，才取回了自己的車。如此栽贓式的執(zhí)法，引起公眾幾乎一邊倒的不滿。10月14日，上海某公司19歲的司機(jī)孫中界再次遭遇“釣魚執(zhí)法”。為證明自己的清白，孫中界用菜刀切斷自己左手小指。如此之舉，令人震驚之余，也使得上海的“釣魚執(zhí)法”又一次成為輿論的焦點(diǎn)。上海市政府日前表示，上海將終結(jié)釣魚式執(zhí)法案并道歉，同時(shí)撤銷原處罰決定。至此，上海“釣魚執(zhí)法”算是劃上了一個(gè)句號(hào)，但它留給我們的思考還有很多。
釣魚執(zhí)法：執(zhí)的是黑招，釣的是私利 獨(dú)特之最ＤＸＧ的博客
司機(jī)孫中界好心順路搭載一名年輕人到1.5公里外的目的地。誰知就是這不到5分鐘的善意之舉，卻掉進(jìn)“釣魚執(zhí)法”的陷阱之中，被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”。為了證明自己的清白，年僅18歲的孫中界憤而舉刀自殺，所幸同事及時(shí)制止，才沒有釀成慘劇。
孫中界的遭遇，驚動(dòng)了上海市政府。上海市政府強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，依法維護(hù)正常的交通營(yíng)運(yùn)秩序，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。其實(shí)，上海市政府發(fā)此嚴(yán)令，不僅僅為了孫中界，而是因?yàn)榻陙肀姸嗟摹搬烎~執(zhí)法”的事件，已經(jīng)引起太多公憤民怨。
據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》10月19日?qǐng)?bào)道，早在幾年前，“釣魚執(zhí)法”這種模式在上海及全國(guó)各地就普遍存在，這幾年有愈演愈烈之勢(shì)，究其原因，是因?yàn)椤搬烎~執(zhí)法”的背后有巨大的利益鏈條，龐大的處罰金額支撐起了一個(gè)畸形的執(zhí)法平臺(tái)，“以上海閔行區(qū)交通執(zhí)法大隊(duì)為例，兩年時(shí)間處罰5000輛所謂的‘黑車’，罰款5000多萬元，巨大的罰款金額讓許多交通執(zhí)法部門不擇手段，陷害合法公民于非法的狀態(tài)。” “釣魚執(zhí)法”已涉嫌有組織犯罪，而一些真正的黑車卻在向交通執(zhí)法部門定期交付保護(hù)費(fèi)以后，公開運(yùn)營(yíng)。
從手法上看“釣魚執(zhí)法”形同馬路騙子的下三濫手段，從本質(zhì)上看，以打擊“黑車”名義進(jìn)行的“釣魚執(zhí)法”已經(jīng)逼近“黑惡勢(shì)力”的犯罪模式，如同一位律師說的那樣“已涉嫌有組織犯罪”。這不僅有辱法律尊嚴(yán)、有損政府形象，而且也是對(duì)社會(huì)公民道德體系的一種摧殘。可見，眾多的“釣魚執(zhí)法”的事件有一個(gè)共同的特點(diǎn)，執(zhí)的是黑招，釣的是利益。
為了維護(hù)城市正常的公交車、出租車運(yùn)營(yíng)秩序，為了保障乘客的人身、財(cái)產(chǎn)安全，必須對(duì)“黑車”進(jìn)行打擊，但動(dòng)機(jī)必須正確、手段必須合法。從已經(jīng)曝光的“釣魚執(zhí)法”事件上看，“釣魚執(zhí)法”離維護(hù)乘客、出租車司機(jī)合法權(quán)益的要求相距遙遠(yuǎn)。好在上海市政府已經(jīng)介入“釣魚執(zhí)法”事件，“釣魚執(zhí)法”的真相會(huì)大白于天下。
“釣魚執(zhí)法”是對(duì)社會(huì)道德釜底抽薪的打擊 廖德凱的博客
近年來，執(zhí)法部門“釣魚”讓普通公民成為“違法者”而進(jìn)行處罰的案件并不少見，上海甚至發(fā)生過司機(jī)殺死“釣子”的事。盡管執(zhí)法者找出了諸多的理由，甚至出示當(dāng)事人的“違法證據(jù)”以示執(zhí)法的正當(dāng)性，卻掩蓋不了類似執(zhí)法在實(shí)質(zhì)和程序上的違法性，以及這種執(zhí)法手段背后的利益驅(qū)動(dòng)。回顧一下類似“釣魚”行為所造成的后果就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在“魚鉤”上晃蕩著的，除了當(dāng)事人，還有更大的“魚”——那就是法律、道德和人們的善良之心。
行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，應(yīng)當(dāng)是源于刑事偵查中的“設(shè)套抓捕”，即在掌握一定證據(jù)的同時(shí)，為了抓獲已知犯罪嫌疑人，而通過“誘惑”方式，以利引之，使其落網(wǎng)。“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求，具體來說，有以下幾個(gè)條件：第一，誘捕對(duì)象是犯罪嫌疑人；第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù)；第三，誘捕時(shí)的事實(shí)不作為犯罪證據(jù)。但刑偵中的設(shè)套，是為了抓住已有犯罪嫌疑之行為人，而所設(shè)之套本身，也不能成為證據(jù)。但是，行政執(zhí)法中的“釣魚”，卻是引誘守法公民“違法”，并把所設(shè)之套作為定性的證據(jù)。這種取證的方式本身顯然就是違法的，更別提背后那種骯臟的目的。
這些違法執(zhí)法行為，目前正成為建設(shè)法治社會(huì)的一個(gè)危險(xiǎn)的毒瘤，慢慢地侵蝕著社會(huì)內(nèi)部的機(jī)能，打擊人們邁向現(xiàn)代法治社會(huì)的信心。當(dāng)一個(gè)執(zhí)法部門為了私利而“執(zhí)法”時(shí)，特別是引誘守法者“違法”時(shí)，社會(huì)對(duì)法律就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的質(zhì)疑。在守法與違法的困惑之中，公眾就可能會(huì)模糊了守法與違法之間的界限。而這種“釣魚執(zhí)法”的危害還不止于此，當(dāng)“釣魚”成為常態(tài)，社會(huì)的信任危機(jī)也自然會(huì)加重，互助友愛的美德將在“釣魚”中失去生存的土壤。
法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的過程中，執(zhí)法者的行為備受公眾關(guān)注，也最有可能影響公眾的法治觀念。執(zhí)法者嚴(yán)格、公正的執(zhí)法行為，所樹立起的不僅是執(zhí)法者的權(quán)威和形象，更是法律的權(quán)威和形象。而執(zhí)法者以“釣魚”這樣的非法行為執(zhí)法，所影響的也不僅僅是其部門形象，更影響了法律的形象，動(dòng)搖了人們心中的法治觀念，讓人覺得法律不過是一些人獲取利益的工具而已。更惡劣的是，行政執(zhí)法中的“釣魚”行為，往往是利用了人們的善良之心，以“道德”作為賭注進(jìn)行的，如果說違法執(zhí)法打擊的是人們的法治之心的話，這種行為更是對(duì)社會(huì)道德釜底抽薪般的打擊。
執(zhí)法者的“釣魚”，守法者固然是那條魚，法律、道德也同樣是那條魚。上海白領(lǐng)張暉的一段話，已經(jīng)比較準(zhǔn)確地道出了這一后果：“我錯(cuò)了，我不該有同情心，不該三十多了還這么天真，不小心就帶來不認(rèn)識(shí)的人，我一介P民還想和雷鋒同志叫板。”
公權(quán)“釣魚”簡(jiǎn)直在逼良為娼 劉奐明的博客
俗話說得好，放長(zhǎng)線釣大魚。這個(gè)連老百姓都懂，政府職能部門豈能不知道。這不，“釣魚”技法在上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)手中屢試不爽，儼然成了整治非法營(yíng)運(yùn)的利器，而說得直白一點(diǎn)，卻更像撈錢的耙子。
那么，是不是所有的當(dāng)事人都乖乖就范、“自認(rèn)倒霉”呢？且看來自媒體的報(bào)道。
此前，張暉從未想過自己和“官府”打官司。不過10月15日下午，這位上海市閔行區(qū)“釣魚案”的當(dāng)事人對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，他對(duì)官司的勝訴充滿希望。日前，張暉已委托維權(quán)律師郝勁松，起訴上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)，要求其撤銷行政處罰并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。（《中國(guó)青年報(bào)》10月16日）
這回，上海市閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)可是碰了釘子，居然有人公然叫板，多多少少面子上有點(diǎn)難看。尤為令人稱奇的是，張暉明知小胳膊擰不過大腿，明知“之前的釣魚執(zhí)法案件，原告無一勝訴”，他偏偏不信那個(gè)邪，勇氣著實(shí)可嘉。
當(dāng)然，并不是所有的人對(duì)釣魚執(zhí)法都切齒痛恨。比方說“釣鉤”，大受其益，肯定舉雙手歡迎。“釣鉤”這個(gè)公開的秘密，從秘密轉(zhuǎn)為公開，從自由人轉(zhuǎn)為“職業(yè)化”，就是最好的明證。平心而論，如果執(zhí)法部門完全出于公心，為了整治非法營(yíng)運(yùn)而頻出新招，似乎也未嘗不可。問題是，上海閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)的釣魚執(zhí)法，明顯帶有公權(quán)自肥、逼良為娼的味道，要不然，“釣鉤”的行當(dāng)哪能如此火爆、如此誘人、如此興隆。
執(zhí)法部門與“釣鉤”，雖然實(shí)現(xiàn)了彼此經(jīng)濟(jì)利益的雙贏，卻無情地踐踏了政府的尊嚴(yán)和法律的權(quán)威，極大地傷害了人民群眾的感情，在撈足了銀子的同時(shí)，失掉了民心。
在部門利益的驅(qū)動(dòng)下，交通執(zhí)法大隊(duì)名為執(zhí)法，實(shí)則自肥，他們出此“新招”整治非法營(yíng)運(yùn)這份苦心，老百姓未必領(lǐng)情。要我說，公權(quán)釣魚逼良為娼，不見得一無是處，縱然在強(qiáng)權(quán)之下，不是照樣有人發(fā)起民告官訴訟么？不管張暉能否勝訴，單憑公民忍無可忍奮起抗?fàn)帍亩偈狗ㄖ我庾R(shí)的覺醒這一點(diǎn)，對(duì)釣魚執(zhí)法來說也算功不可沒。
誰能告訴大家，還有多少類似的“公開的秘密”有待媒體來披露？
