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2025年03月14日
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長溝是本期新農(nóng)村小城鎮(zhèn)的代表，為了更深層次的了解長溝的發(fā)展理念，《城市化》雜志專訪了長溝的“當家”李仲鎮(zhèn)長。正如長溝樸實、大踏步向前走的氣質(zhì)一樣，這位“當家的”身上也帶著這股長溝的獨特氣息。當李仲說出“要將服務貫穿居民城市生活的每一處細節(jié)，讓百姓感受到城市生活的快樂”時，從他的眼中，我們看到了對他對長溝城市化的信心、對百姓的真誠。
《城市化》：請您結(jié)合自己的工作、生活經(jīng)歷談談對中國城市化現(xiàn)狀的認識與理解。
李仲：改革開放以來，中國城市迅速發(fā)展，城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍，但是與發(fā)達國家相比，中國城市化程度仍然十分落后。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，世界高收入國家城市化率已經(jīng)達到75％左右，中等收入國家為60％左右，而中國目前還只有36％。中國城市化水平嚴重滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平與工業(yè)化水平這種局面，已經(jīng)成為嚴重制約我國經(jīng)濟發(fā)展和提高國家競爭力的“巨大瓶頸”。
因此，我認為，黨的十六大把加快城鎮(zhèn)化進程作為全面建設小康社會的重要任務，強調(diào)“大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走我國特色的城鎮(zhèn)化道路”非常符合我國實際，我們應緊緊抓住未來20年中國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，大力推進中國的城市化，這既是全面建設小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史重任，又是有效解除中國經(jīng)濟社會約束的“瓶頸”，更是保障中國經(jīng)濟社會快速、持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
面對世界潮流的挑戰(zhàn)，面對新形勢、新任務，我國的城市化必須提高發(fā)展質(zhì)量，提高真實的發(fā)展能力。我認為首先要制定未來城市發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特色因地制宜開發(fā)建設；第二要高度重視基礎設施建設，把路網(wǎng)、水網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等最基礎的設施建設作為造福百姓的民心工程來抓，切實提升百姓的生活質(zhì)量；第三要增強公共服務能力，將服務貫穿居民城市生活的每一處細節(jié)，讓百姓感受到城市生活的快樂；第四要加大城市管理能力，做到環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定、文明健康。
《城市化》：改革開放讓中國邁入世界經(jīng)濟強國之列，但在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我國的城市生態(tài)環(huán)境卻遭到了一些破壞。請您結(jié)合長溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境等實際，談談對保護生態(tài)的看法與具體舉措。
李仲：我鎮(zhèn)本著生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”兼顧的生態(tài)立鎮(zhèn)總體原則，堅持生態(tài)保護與開發(fā)并重，生態(tài)涵養(yǎng)與發(fā)展并重，相繼采取了一系列造碧水藍天的具體措施。例如，有礦不開礦，有山不養(yǎng)羊。針對靠山吃山，違背可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，長溝鎮(zhèn)先疏后堵，關(guān)礦限采，先后關(guān)閉了66家白云石礦，并進行了礦區(qū)整理、綠化美化，使礦山全部垂直掛綠，實現(xiàn)了礦山修復。為徹底改變山區(qū)農(nóng)民落后的生產(chǎn)生活方式，在山區(qū)村大力實施“棄羊養(yǎng)雞”和“退耕還林”工程。目前，柴雞飼養(yǎng)規(guī)模已達到8萬只，4000畝磨盤柿、7000畝薄皮核桃已進入盛果期。這些做法既保護了生態(tài)，也保住了山區(qū)農(nóng)民的飯碗子，一大批農(nóng)民正在逐步走向富裕。
為了保護好鎮(zhèn)內(nèi)的清泉，長溝鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于水資源保護的若干規(guī)定》，嚴禁在泉的上游打井，先后拒絕了打井申請23份。在北泉水河上游還建設了旱鴨小區(qū)，引導農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)的生活方式，保護好水資源。
在農(nóng)業(yè)上如此，在工業(yè)上，長溝鎮(zhèn)實行嚴格的環(huán)境影響評價制度，科學篩選，即在招商過程中提高門檻，把好入口關(guān)，優(yōu)先選擇技術(shù)含量高、就業(yè)空間大、環(huán)境污染小的項目，堅決把那些高消耗、高污染的項目拒之門外。比如，北京某化學有限公司是一家生產(chǎn)紫外線吸收劑、抗靜電劑、抗氧化劑等產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)聲稱不讓排放物外流，不會產(chǎn)生任何污染，但鎮(zhèn)黨委政府經(jīng)過調(diào)查論證，認為沒有把握，還是拒絕了企業(yè)。
《城市化》：長溝鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程中做了許多有益的探索與實踐，請您談談貴鎮(zhèn)是如何解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化中遇到的困難與挑戰(zhàn)，總結(jié)了哪些有益的經(jīng)驗？
李仲：圍繞農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的要求，我們建設了新社區(qū)，讓山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地區(qū)的農(nóng)民“下山上樓”，形成“甘池新村”，置換出的村民住宅用地則用來建設旅游休閑渡假設施，提速國際旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我們將村距較近、規(guī)模較小的村莊進行合并，挑選年紀較輕、經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)強、有較強協(xié)調(diào)能力和處理突發(fā)事件能力的黨員干部，組成新的兩委班子，規(guī)模發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)；我們也建設了具有水鄉(xiāng)特色的別墅和居民住宅，匯聚北京城里和外阜人才，聚集物流和資金流，使非農(nóng)人口到2010年達到5萬人；通過舊村改造，鎮(zhèn)中心區(qū)的村莊進一步滿足村民的住房要求，商業(yè)設施的品位也進一步提升，發(fā)揮出了“京南第一集”的優(yōu)勢。
《城市化》：長溝鎮(zhèn)背靠北京大都市，在北京的快速城市化進程中迎來了新一輪發(fā)展機遇，請您談談長溝鎮(zhèn)近年來的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與設想。
李仲：依據(jù)長溝鎮(zhèn)區(qū)域性地理條件、環(huán)境特點和基礎資源，我們編制完成了《長溝鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《長溝鎮(zhèn)中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《長溝鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃》。經(jīng)過幾年的開發(fā)建設，各個功能區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)框架，全鎮(zhèn)已初步形成了以云居寺路和房易路為中軸的三個產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
隨著城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局日趨完善，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，主要經(jīng)濟指標人均占有水平持續(xù)保持全區(qū)前列。我們預計，到2020年，全鎮(zhèn)GDP年均增速保持在10%左右，人均越過30000美元，全區(qū)財政收入年均遞增12%左右，一、二、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比重調(diào)整到5：30：65，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的比重超過96%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比小于1.7。
