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2025年03月14日
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《未來三十年的中國夢——順德北滘的再城市化》 人民出版社
近日，由綜合開發(fā)研究院（中國.深圳）城市化研究所創(chuàng)作完成的《未來三十年的中國夢——順德北滘的再城市化》一書終于面世了。初讀此書，感觸良多，愿拋磚引玉，希望引起大家對今后中國城市化議題的持續(xù)關注和思考，也期待與創(chuàng)作團隊進行更為深入的溝通探討。應該說，此書雖不是那種遵循嚴格學術范式的鴻篇巨制，但卻是一本保持鮮活實踐底色的生動讀本。筆者認為，無論是研究咨詢團隊還是地方基層政府，從一開始，誰也沒有駕馭和引領“城市化”這一宏大話語的企圖，但在雙方長期的接觸合作中、尤其是對現(xiàn)實問題的解答和回應中，卻觸碰到了當下和今后中國城市化過程的某些關鍵環(huán)節(jié)。至少書中提及的幾個有價值的話題，為我們審視城市化提供了新的維度。
城市發(fā)展不等于城市化
近年來，尤其是“十一五”期間，除北京、上海、廣州、深圳等特大城市外，全國其他大中城市和地方政府也都無一例外的開始了新一輪大規(guī)模城市建設，展開了一場聲勢浩大的“營城運動”。城市規(guī)模在瞬時間向周邊蔓延，道路、地鐵等大量公共基礎設施正在加速興建，房地產(chǎn)業(yè)成為不少城市最搶眼和給力的行業(yè)，各種在建和規(guī)劃中的高樓大廈也越來越多。總之，這些可能是“城市化”這一概念給人們最為直觀的具象表達。但這還僅僅不夠，或者說上述這些并不是“城市化”的本意，著名經(jīng)濟學家樊綱將上述現(xiàn)象稱為“城市發(fā)展”，而對“城市化”的深層本義理解是農(nóng)業(yè)人口脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人口轉移到城市，在城市定居和工作，從而完成市民化的過程。可見，城市化過程雖然不能完全脫離“物”的生產(chǎn)和積累過程，但更重要的是“人”的角色轉變和提升過程。所以，既然是對“人”而言，這就注定了城市化必然是一個復雜的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等方方面面的系統(tǒng)工程，需要一系列卓有成效的公共政策加以引導和保障。“單打一”、“見物不見人”的城市化是片面和不充分的，我們所看到的僅僅是“城市建設”和“城市發(fā)展”。
本書雖然對順德北滘通過“工業(yè)設計”撬動產(chǎn)業(yè)轉型提升和開啟再城市化探索投入了不少筆墨，但在字里行間卻有種“醉翁之意不在酒”的味道，感覺“工業(yè)設計”充其量只是北滘從工業(yè)重鎮(zhèn)轉向魅力小城的藥引子，背后是以既有“物”又包括“人”的全面系統(tǒng)改革探索作為支撐的。因此，本書對于北滘在總部經(jīng)濟、環(huán)境提升、新城區(qū)規(guī)劃、社會建設等其他領域的實踐經(jīng)驗也作了較為充分的闡述，有個這些工作的積累和配合，看似“無中生有”的工業(yè)設計才可能順理成章的落地發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)聚集新人群，新人群帶動新需求，新老群體共建新城市，可見，城市化不是孤立的一兩個事件，而是一個系統(tǒng)的鏈條，是一件“牽一發(fā)而動全身”的事情，決不是“拆平房蓋高樓”這么簡單的邏輯和行為。
城市化不意味著“去鄉(xiāng)村化”
城市漫無邊際的蔓延不可避免地會侵蝕原本田園牧歌、守望相助的鄉(xiāng)村，這到底是一種無奈的選擇還是發(fā)展理念的偏差？一直以來，城市化給人太強烈的“去鄉(xiāng)村化”的意向了，尤其在空間形態(tài)上，不少人可能會錯誤地認為，哪天我們生活的空間完全變成高樓林立的鬧市區(qū)，城市化就完成了；哪天鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建制取消改為街道、居委會了，城市化就完成了；哪天農(nóng)民的戶籍變成“非農(nóng)業(yè)”，城市化就完成了。但在本書中，我們發(fā)現(xiàn)，北滘的“魅力小城”建設卻走了一條“城鄉(xiāng)共進、統(tǒng)籌發(fā)展”的道路，在重點推進新城區(qū)、廣東工業(yè)設計城建設的同時，也展開了諸如“美化家園”、“環(huán)境提升”、“公共服務向鄉(xiāng)村延伸”等促進城鄉(xiāng)同步發(fā)展進步的重要行動。
順德北滘的實踐給我們的啟示在于：城市化的道路選擇不是唯一的貪大圖全的“大城市”方向，要尊重地方的傳統(tǒng)和現(xiàn)實，因地制宜，采取差異化的發(fā)展策略。書中記述了北滘的“美化家園”工程，通過對鄉(xiāng)村環(huán)境的整治，現(xiàn)代服務功能的植入、村民興趣活動的組織，北滘的鄉(xiāng)村并沒有因為城市的滋長蔓延而衰落，反而煥發(fā)了新的生機活力。這有助于我們重新審視城與鄉(xiāng)的關系：城與鄉(xiāng)之間不應該是簡單的此消彼長的過程，我們不僅要在價值觀上將兩者平等看待，更應在實踐中使他們達到“和諧共生、和而不同”狀態(tài)。
城市化需要異質性的共生
美國著名城市社會學家沃斯將“異質性”作為大都市的主要特征之一，其實是在強調社會結構的豐富性和社會群體的多元化。這種分析視角使我們對城市的認識和理解逐漸從物質層面轉向“人”的層面。那么，城市化似乎可以看成社會結構從簡單到豐富、社會群體從單一到多元的過程。改革開放三十年，東部沿海地區(qū)形成的諸多類似北滘的專業(yè)鎮(zhèn)（街）之所以還沒有哪個發(fā)育成一座真正意義的城市，除了產(chǎn)業(yè)結構、城市景觀面貌等因素外，其中還有一個很重要的原因就是社會結構的相對簡單，換言之，異質性的欠缺。這些專業(yè)鎮(zhèn)，由于無一例外都是第二產(chǎn)業(yè)主導的鄉(xiāng)村工業(yè)化地區(qū)，這樣的產(chǎn)業(yè)結構就決定了當?shù)乇厝痪奂舜罅客|化的產(chǎn)業(yè)工人群體，而這些外來藍領工人與本地社會基本處于一種不接茬的狀態(tài)，缺少接觸和介入的方式和渠道。
“廣東工業(yè)設計城”的出現(xiàn)在某種程度上為北滘這個工業(yè)重鎮(zhèn)植入了一個多元化的場域，它對于本地發(fā)展的意義不僅在于產(chǎn)業(yè)提升方面，還在于對原有社會結構和社會生態(tài)潛移默化的影響。這恐怕也是本書著重強化對廣東工業(yè)設計城來龍去脈和內(nèi)部細節(jié)描寫的深層次原因。盡管在字里行間，我們也能體察到不同群體、不同文化、不同價值觀念的激蕩碰撞甚至摩擦沖突，但諸如“引鳳筑巢”、“設計師沙龍”、“同天愛心行動”等種種跡象還是表明相互理解和接納的概率再慢慢變大。也許從異質性共生的邏輯推論，城市化就是一個充滿博弈和磨合的社會變遷過程。
