張孝德提醒不要陷入“土地兼并周期律”的陷阱
時(shí)間：2023-10-31 19:30:01
來(lái)源：城市化網(wǎng)
城市化委員會(huì)委員、中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授張孝德日前提醒不要陷入“土地兼并周期律”的陷阱。
頂端新聞刊發(fā)了《張孝德：不要讓“土地兼并周期律”在中國(guó)重演》，張孝德教授闡述了決定中華文明朝代更替的“土地兼并周期律”、新中國(guó)成立以來(lái)我們高度重視“土地兼并周期律”、如何認(rèn)識(shí)“土地兼并周期律”在美國(guó)的作用，不要讓“土地兼并周期律”重演。全文如下：
打開(kāi)各種媒體，關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的文章，討論的內(nèi)容，大都集中在如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集中、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的問(wèn)題上。而且所講的觀點(diǎn)，幾乎都一致認(rèn)為，土地集中是鄉(xiāng)村發(fā)展的先決條件、土地集中經(jīng)營(yíng)是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素、土地集中是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可擋的大趨勢(shì)等等。其實(shí)，這些已經(jīng)不僅僅是主流專家的觀點(diǎn)，而是正在成為各地推動(dòng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要舉措。對(duì)此我們要高度警惕與反思，不要陷入“土地兼并周期律”的陷阱。
1、決定中華文明朝代更替的“土地兼并周期律”
縱觀中國(guó)幾千年是歷史，有一個(gè)規(guī)律始終在中華文明的演化中起作用，這就是土地兼并對(duì)中國(guó)朝代更替的作用。特別是在秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之后，我們發(fā)現(xiàn)推動(dòng)朝代更替的背后，總是伴隨著土地的兼并。一個(gè)舊王朝的消亡，總是伴隨著土地兼并、集中，而一個(gè)新王朝興起的初期，大都是從再度的平分土地。新王朝對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施寬徭薄賦鼓勵(lì)開(kāi)墾荒田、興修水利等措施，與民修養(yǎng)生息的土地政策，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與繁榮的發(fā)展，隨著溫飽問(wèn)題解決之后就會(huì)依次出現(xiàn)手工業(yè)、商業(yè)與金融業(yè)的繁榮與發(fā)展。
此時(shí)成為歷代王朝鼎盛發(fā)展的時(shí)期。但也正是從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始，導(dǎo)致王朝危機(jī)的因素開(kāi)始增長(zhǎng)，這就是隨著工商業(yè)的發(fā)展，形成大量剩余資本與財(cái)富積累同時(shí)，就開(kāi)始出現(xiàn)土地兼并與集中。在土地兼并與集中初期，整個(gè)社會(huì)與農(nóng)民，并不認(rèn)為這有什么危機(jī)，因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為工商業(yè)收益比農(nóng)業(yè)要搞，放棄土地是合理的選擇。當(dāng)今中國(guó)土地也處在這種大家認(rèn)為沒(méi)有的時(shí)期。
但這種土地的兼并到了后期，土地集中開(kāi)始成為對(duì)大量農(nóng)民生計(jì)資料的掠奪。大量失去土地的農(nóng)民，只能依靠出賣(mài)勞動(dòng)力與租地為生。如此下去，大量失去土地的農(nóng)民，就會(huì)醞釀為火山爆發(fā)的潛在危機(jī)。這種潛在的危機(jī)，一旦遇到自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)、政府腐敗等，這個(gè)醞釀中的火山就爆發(fā)，由此形成了中國(guó)幾千來(lái)的，一次又一次的農(nóng)民起義，成為改朝換代的原因。
2、新中國(guó)成立以來(lái)，我們高度重視“土地兼并周期律”
在這個(gè)“土地兼并周期律”重復(fù)作用中，我們還發(fā)現(xiàn)伴隨著另外一個(gè)規(guī)律，這就是“教訓(xùn)遺忘律”。土地兼并導(dǎo)致朝代更替，造成如此的代價(jià)，使得歷代王朝總是在開(kāi)國(guó)初期，實(shí)施平分土地的改革。然而隨著時(shí)間的推移，歷代王朝總是會(huì)忘掉這個(gè)教訓(xùn)，不斷重復(fù)再度走向土地兼并集中之路。
在目前出現(xiàn)大力推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天，我們之所以要討論“土地兼并周期律”這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)，目前在全國(guó)出現(xiàn)的推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中，我們是否正在重復(fù)著另一個(gè)規(guī)律，這就是“教訓(xùn)遺忘周期律”。
必須肯定，從新民主主義革命開(kāi)始，土地問(wèn)題就已經(jīng)受到中國(guó)共產(chǎn)黨的高度重視。1949年中華人民共和國(guó)成立后，做的第一件大事，就全國(guó)的土地改革。特別是針對(duì)導(dǎo)致土地資源集中的制度根源，土地私有制，解放后，在土地改革將土地分到一家一戶之后，近接著就進(jìn)行了土地集體所有制改革。但在幾十年實(shí)施人民公社、集體所有制的過(guò)程中，我們又發(fā)現(xiàn)，土地集體所有制，雖然對(duì)遏制土地因私有而集中的問(wèn)題，但土地歸集體，土地資源集中管理，是一種低效率的制度。正是基于這個(gè)原因，就有了改革開(kāi)放之處的土地承包責(zé)任改革。土地承包責(zé)任很好地解決了，遏制土地私有與提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的問(wèn)題，可謂是中國(guó)有史以來(lái)的一大創(chuàng)舉。
然而，隨著比農(nóng)業(yè)收益更高的工商業(yè)發(fā)展，特別是21世紀(jì)以來(lái)的城市化發(fā)展。我們也同樣看到了在中國(guó)歷代出現(xiàn)的另一個(gè)規(guī)律，這就是農(nóng)民為了獲得更好收益，正在放棄土地。而形成大量過(guò)剩的資本，開(kāi)始下鄉(xiāng)兼并土地。似乎我們已經(jīng)不知覺(jué)地，進(jìn)入到另外一個(gè)規(guī)律中，這就是“教訓(xùn)遺忘周期律”。
3、如何認(rèn)識(shí)“土地兼并周期律”在美國(guó)的作用
我知道，大部分人看到此，一定會(huì)有不同的觀點(diǎn)，認(rèn)為在新時(shí)代的今天，這個(gè)規(guī)律對(duì)于中國(guó)將不再發(fā)揮作用。特別是被我們的主流學(xué)者，最能能夠拿出實(shí)證的案例，就是美國(guó)的農(nóng)業(yè)是世界集中程度最高的國(guó)家，美國(guó)不僅沒(méi)有出問(wèn)題，反而成為世界上最強(qiáng)大的國(guó)家。
我們不能忘記，美國(guó)之所以這樣做，包括西方的發(fā)達(dá)國(guó)家也可以這樣做，是基于這樣兩個(gè)大前提：首先，美國(guó)與西方文明是殖民文明，解決他們生計(jì)的土地資源，不是局限的在國(guó)內(nèi)，而是他們前期依靠殖民、后期依靠現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用全球的土地資源來(lái)解決他們的糧食需求問(wèn)題。特別是美國(guó)擁有的豐富的土地資源，糧食安全不存在問(wèn)題。在美國(guó)發(fā)展大規(guī)模、跨國(guó)壟斷農(nóng)業(yè)的使命，恰恰是美國(guó)稱霸世界、將糧食作物原子彈控制其他國(guó)家的另一個(gè)武器。其次，美國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的土地集中與兼并，造成危機(jī)雖然沒(méi)有在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)，但他們把這種危機(jī)轉(zhuǎn)移到了發(fā)展中國(guó)家。橫行世界的美國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)農(nóng)業(yè)公司，雖然他們擁有高效率的技術(shù)與生產(chǎn)方式，但與這個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)應(yīng)是世界還有10億人吃不飽，處在瀕臨餓死的困境之中。而這些處在糧食危機(jī)的國(guó)家與地區(qū)，大部分是西方跨國(guó)公司所在的地區(qū)。
所以，在古代中國(guó)出現(xiàn)的土地兼并周期律，雖然沒(méi)有發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，但卻正在發(fā)生在當(dāng)今世界的發(fā)展中國(guó)家之中，而且是這個(gè)危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重。
4、不要讓“土地兼并周期律”重演
筆者堅(jiān)信土地兼并周期律沒(méi)有過(guò)時(shí)，我們應(yīng)該對(duì)目前大規(guī)模推進(jìn)的土地集中保持高度的警覺(jué)。我們要清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是美國(guó)，中國(guó)不是殖民文明，幾千來(lái)的我們是一個(gè)農(nóng)業(yè)自足、文化自立、文明自主的全主權(quán)獨(dú)立的文明國(guó)家，美國(guó)的模式我們決不能模仿。
我們絕不能忘記，土地是中國(guó)農(nóng)民生計(jì)的基礎(chǔ)，是天賜給我們共享的公共產(chǎn)品，特別作為社會(huì)主義的中國(guó)，土地資源永遠(yuǎn)是中國(guó)農(nóng)民公平分享的資源。越是在工商業(yè)發(fā)展帶來(lái)財(cái)富效應(yīng)的同時(shí)，我們?cè)綉?yīng)該珍惜土地，我們要保持足夠清醒，避免陷入土地兼并周期律的陷阱。
我們不要忘記，2008年金融危機(jī)期間，中國(guó)成為世界最早走出的危機(jī)的最大貢獻(xiàn)者，是當(dāng)時(shí)在城市失業(yè)的農(nóng)民工。他們?cè)诔鞘惺I(yè)后，沒(méi)有向政府提出任何失業(yè)補(bǔ)貼的要求，就安靜地回到了家鄉(xiāng)。正因?yàn)槿绱耍?008年危機(jī)之后，我們幾乎是零成本解決2千多萬(wàn)農(nóng)民的失業(yè)問(wèn)題，我們才能將4萬(wàn)億直接用于修復(fù)危機(jī)的投資上。農(nóng)民之所以如此，是因?yàn)樗麄兗亦l(xiāng)還有塊地，還有沒(méi)有拆遷的房子。
我們要有足夠思想準(zhǔn)備，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在大變局、大轉(zhuǎn)型時(shí)期，規(guī)避與化解轉(zhuǎn)型帶來(lái)的農(nóng)民工失業(yè)危機(jī)，再度需要有地、有房的鄉(xiāng)村。幾十年的城市化、房地產(chǎn)業(yè)、土地財(cái)政拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將告一段落，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條，大量失業(yè)者，首當(dāng)其沖是農(nóng)民工。其中僅在房地產(chǎn)、各類(lèi)工程業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工約有9千萬(wàn)。隨著這些產(chǎn)業(yè)的蕭條、轉(zhuǎn)型，他們失業(yè)了，還能像2008年那樣回到家鄉(xiāng)嗎。如果土地集中、拆并鄉(xiāng)村的路繼續(xù)走下去，未來(lái)的農(nóng)民無(wú)法回鄉(xiāng)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、政治穩(wěn)定將會(huì)帶來(lái)巨大隱患與危機(jī)。
沒(méi)有遠(yuǎn)慮必有近憂。我們希望政府與社會(huì)都要從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)安全和發(fā)展、從歷史的教訓(xùn)、站在農(nóng)民的立場(chǎng)，反思目前轟轟烈烈的土地集中運(yùn)動(dòng)，不要讓“土地兼并周期律”在中國(guó)重演。
