張孝德談目前鄉村振興的三個怪現象
時間：2023-10-31 18:58:48
來源：城市化網
城市化委員會委員、中央黨校（國家行政學院）社會和生態文明部教授張孝德指出了目前鄉村振興值得我們關注的三個怪現象：一是村干部不急，政府急；二是農民不急，專家急；三是農民不急，企業急。
以下為《張孝德：目前鄉村振興中幾個怪現象》全文（中國鄉村發現網轉自頂端新聞）：
自從十九大提出鄉村振興之后，鄉村振興轟轟烈烈開展著。但我們冷靜下來，發現在這個熱熱鬧鬧中，有三個怪現象值得我們關注。
一是村干部不急，政府急。自從實施扶貧攻堅、鄉村振興戰略以來，鄉村振興作為全黨工作的重中之重，各級地方政府的管理重心大幅度向鄉村工作傾斜，這對于底層的鄉村而言是個重大的利好消息，但是我們發現，雖然自上而下的各級政府開會、出文件、定方案搞的很熱，但處在第一線的大部分鄉村干部卻是不溫不火，沒有跟著熱起來。為什么會如此，深究起來，可能有三個方面的原因。
一是村干部對于鄉村振興尚缺乏動力和信心。對于鄉村存在的諸多問題，沒有人比他們更清楚。雖然自上而下出臺的各種文件，彰顯了政府對鄉村振興高度重視和決心，但這些重大政策與他們面臨的問題尚未掛鉤、在尚未給他們帶來感受的效果之前，他們的態度就是觀望和被動接受。況且許多出臺的許多東西不能落地，使他們找不到感覺，讓心動起來，主動地參加到鄉村振興中來。
其次，目前出臺的鄉村振興政策和地方政府的許多做法，主要是惠及少數示范村、典型村的振興，由于缺乏對大部分鄉村具有普惠的政策，由此導致大部分村干部覺得這些與己無關，對于鄉村振興是隔岸觀火，霧里看花，沒有足夠吸引力讓他們主動參加。
再次，最近幾年，圍繞鄉村振興搞的自上而下搞的運動式的那些事情，與鄉村的真實需求不掛鉤。如最近幾年搞的轟轟烈烈的鄉村廁所革命，鄉村環境整治、鄉村垃圾治理、鄉村秸稈處理等，這些事從宏觀上看很重要，但從鄉村發展的實際需求看，在村干部的心目中，只是必須完成的任務，而不是與本村需求與利益能掛鉤的事。
二是農民不急，專家急。在從振興中，對參與熱度高的另一個群體，就是最近幾年，蜂擁而至的專門們。打開各種媒體和網站，頻繁舉行的各種論壇與會議，充滿了專家們關于鄉村振興的各種觀點、思想和主意。但在如此大量的信息中，唯獨聽不到農民的聲音，看不到農民的身影。我們看到的諸多文章，發現很少是深入農村調研的文章，大都是專家的個人的高見。
目前之所以會出現，農民不急，專家急現象，我們發現專家急的不是農民之所急。有一些專家著急的是如何拿到課題經費，而不是真正急農村所急的研究。許多研究內容與鄉村、農民這個概念有關，其研究符合理論的邏輯和標準，而與真實鄉村和農民關心解決問題沒有多大關系。
此外，最關鍵的是還有許多專家研究，壓根就不是站在農民、農村立場研究鄉村問題。而是站在資本的視角和企業的立場，甚至是所謂國際化的視角(其實是西方化視角)，來討論如何推動農村的土地制度改革、推動農村土地流轉和集中，推動做大做強的大規模農業等。這些研究背后的邏輯，是按照如何讓農場替代農戶、如何讓農民變成農業工人、如何讓鄉村變成公司、如何讓資本進村，農民出村的思路進行。如果中國鄉村振興，按照這個方向進行，那么鄉村振興之路將是一條去農民、去鄉村，甚至會趨向西方式的鄉村振興之路，這條路不是農民想要的走的路。令人擔憂的是這種理論在目前的鄉村振興，還是很有市場。因為所有的這些理論背后，都有一個響亮叫法，是現代化的。習近平主席在許多場合，一直講，希望專家們要把論文寫下田野大地上，應該也是針對這種現象所講的。
三是農民不急，企業急。鄉村振興實施以來，隨著鼓勵社會資本進村政策的實施，也出現了農民不急，企業急的另一個現象。社會資本參與鄉村振興，本來是一件好事，應該是農民歡迎的事，但我們看的現實似乎并不是這樣，而是農民不急，企業急。不可否認，有一些企業是有情懷的，希望為農民和鄉村做貢獻，即使如此，農民在沒有得到是真金白銀之前，不會輕易動心相信你。何況涉農的大批企業，是按照資本的邏輯，為了獲利而來，對此農民更是采取警覺、懷疑的態度。企業講效率和速度，農民求穩妥，由此形成的反差，只能是農民冷，企業的熱。
上述現象，說怪也不怪，如此強大的鄉村振興戰略之舉，對于長期以來，生活在相對封閉、務實、求穩定環境中農民而言，有一個認識與接受的過程。所以農民不急，恰恰是告知我們，鄉村振興是一件長期的大事，需要慢慢加溫，我們的鄉村振興的政策與力度，要與農民接受的程度相匹配。這個現象，是提示參與鄉村振興的政府、企業和專家們，要深入到農村進行調研，要真正從農民與農村的真實需、迫切需要解決真實問題出發，來確定于其相匹配的做法與速度。
此外，這個現象之所以稱其為怪現象，是因為，我們也發現此現象也有其不符合常態的地方。因為從這現象中，需要追問一下，鄉村振興已經過去五年多了，為什么作為鄉村振興主體的農民、作為鄉村振興第一責任的村干部，一直沒有熱起來，心沒有動起來的原因是什么。為什么，他們態度是觀望、消極，甚至還有諸多抱怨。這就需要我們反思，關于鄉村振興的許多政策與制度的有效性了。這說明目前我們許多鄉村振興的理論與制度、政策與辦法，未能激活農民與村干部的內生動力，或者說，我們諸多所謂高端的規劃設計中，壓根沒有把他們作為主體、主人來看待，其中隱藏許多設計者的自己的自私與利益。
總之，我們面臨的現實問題是，目前的鄉村振興機制、制度缺乏激活內生的功能，是沿著是外生性方向走。
在新民主主義革命的初期，毛澤東曾發布了一篇著名的文章叫《中國社會各階級的分析》，在這篇文章毛主席講了一個非常著名的觀點是：“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個問題是革命的首要問題。”今天的鄉村振興，是否也需要討論與回答這個問題，誰是鄉村振興的主體和主人、誰是鄉村振興的領導者、服務者、推動者，這個問題也中國鄉村振興的首要問題，需要我們關注研究。
