時(shí)間：2021-06-21 15:44:11
來源：城市化網(wǎng)
什么是城中村改造
城中村改造是指根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。
改造背景
城中村改造是提升城市化質(zhì)量的必然［1］
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展、更高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，城市化進(jìn)程也進(jìn)入中期階段。在城市化推進(jìn)過程中，更加重視城市化質(zhì)量、提高城市化質(zhì)量決策權(quán)重是必然的選擇，但倡導(dǎo)城市化由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的依據(jù)不充分。因?yàn)閮烧卟⒎欠谴思幢耍窍噍o相成的關(guān)系。城市化本質(zhì)上是一個(gè)自然的歷史過程。我國(guó)城市化歷史任務(wù)還遠(yuǎn)未完成，人為地降低城市化速度，以換取城市化質(zhì)量有違城市化客觀規(guī)律。
城中村現(xiàn)象是我國(guó)城市化質(zhì)量不高的重要表現(xiàn)之一。城中村改造與舊城舊區(qū)舊廠改造、危舊房棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施體系完善與升級(jí)、城市歷史文脈保護(hù)和挖掘、城市生態(tài)環(huán)境整治等等一起構(gòu)成城市更新的主要內(nèi)容，是提升城市現(xiàn)代化水平、建設(shè)宜居宜業(yè)城市的必由之路。
城中村是傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)自發(fā)發(fā)展、自我發(fā)展的產(chǎn)物，沒有及時(shí)納入城市現(xiàn)代化統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的軌道。這種發(fā)展模式雖然減輕了彼時(shí)的公共財(cái)政壓力，降低了外來人口的城市生活成本，但也造就了城中村現(xiàn)代公共基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重缺失，集環(huán)境的臟、亂、差于一體，成為城市公共安全的重大隱患。與城市居民日益增長(zhǎng)的美好生活需求背道而馳。
城中村繼續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)體制，形成了依附于土地權(quán)益、擁有相對(duì)獨(dú)立利益、排他性的城市特殊群體。城中村封閉性的固化，既與原住民家庭結(jié)構(gòu)的快速變化不相適應(yīng)，亦與大量外來人口進(jìn)入，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變化的趨勢(shì)相悖。城中村成為城市現(xiàn)代化治理的邊緣地帶，增加了城市社會(huì)治理難度和風(fēng)險(xiǎn)。這里不講城中村的黃賭毒，不是否認(rèn)城中村存在黃賭毒，而是因?yàn)槌侵写宀⒉皇屈S賭毒產(chǎn)生的根源，城中村改造也不能根治黃賭毒。
歷史的欠帳早晚要還的。城中村改造是城市整體質(zhì)量的提升，是城中村發(fā)展歷史的一次轉(zhuǎn)機(jī)，更可能是城中村歷史的終結(jié)。
城中村改造的主要類型
1、政府主導(dǎo)型
該種模式主要指地方政府作為城中村改造活動(dòng)的主體和責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)城中村改造政策、城中村改造方案、村民住宅拆遷補(bǔ)償方案、村民安置方案與村民安置過渡方案的制定和 具體實(shí)施，包攬與城中村改造有關(guān)的所有工作的一種改造模式。例如杭州的撤村建居模式即 屬于這種類型。自 2001 年以來，杭州各區(qū)成立了農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設(shè)管理中心，負(fù)責(zé)農(nóng)轉(zhuǎn) 居及城中村改造工作。杭州市絕大多數(shù)農(nóng)轉(zhuǎn)居項(xiàng)目由政府負(fù)責(zé)實(shí)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一操作， 其中籌資、拆遷、安置、建設(shè)、管理全部由政府負(fù)責(zé)。
2、村集體主導(dǎo)型
該模式主要是以村集體為操作主體，以集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，自行組織實(shí)施非市場(chǎng)化的改造。此種模式中，城中村村民通過民主協(xié)商、集體討論的形式?jīng)Q定有關(guān)本村改造的所有方案，并通過自籌資金、自行補(bǔ)償、自我安置的原則完成自我改造任務(wù)。
3、開發(fā)商主導(dǎo)型
該模式指通過市場(chǎng)機(jī)制引入有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，借助其雄厚的資金、技術(shù)實(shí)力和 建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，由開發(fā)商主導(dǎo)，與村集體或當(dāng)?shù)卣献魍瓿沙侵写甯脑祉?xiàng)目的改造模式。例如 珠海在三舊改造中即主要選擇了開發(fā)商主導(dǎo)的模式。
城中村改造模式[2]
隨著城市化的發(fā)展，城中村的改造也成為學(xué)術(shù)界研究的焦點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有很多關(guān)于城中村改造模式的研究。從成熟做法看，珠海模式、廣州模式、深圳模式和北京模式等值得總結(jié)推廣。
1、珠海模式
珠海城中村改造最主要的問題有如下兩個(gè)：
一是村民收入來源被切斷。因這里相當(dāng)多村民的經(jīng)濟(jì)來源主要來自村里的分紅以及出租房屋的租金。所以村民擔(dān)心，在舊村改造的這段時(shí)間他們將失去這兩大經(jīng)濟(jì)來源。
二是讓村民滿意的同時(shí)，如何又能讓開發(fā)商有開發(fā)動(dòng)力。
在解決第一個(gè)問題上，珠海市政府盡量照顧被拆遷舊村居民方方面面的利益。舊村居民所有合法房屋按建成年份以1：1至1：1.2的面積比例進(jìn)行補(bǔ)償。舊村居民的原宅基地證換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證，成為商品房，直接進(jìn)人市場(chǎng)進(jìn)行交易，資產(chǎn)升值；拆遷期間舊村居民的安置費(fèi)由開發(fā)商進(jìn)行補(bǔ)償；原村集體在舊村改造范圍內(nèi)的留用地、工業(yè)用地允許免交有關(guān)費(fèi)用納入統(tǒng)一規(guī)劃、改造，土地升值的收益由村集體、舊村居民和開發(fā)商共同享有。在實(shí)際操作中，珠海政府還對(duì)合法產(chǎn)權(quán)按上述比例補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，對(duì)違建部分也采取了力度較大的補(bǔ)償措施，因此拆遷受到了村民的歡迎。
而在第二個(gè)問題的處理上，珠海市政府巧用市場(chǎng)之手，以較高的預(yù)期利潤(rùn)，吸引了開發(fā)商參與，政府不花一分錢就對(duì)舊村進(jìn)行了改造。珠海市對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商的優(yōu)惠政策是“拆一免二或免三”，即根據(jù)舊村的區(qū)位及拆遷量，開發(fā)商每拆1平方米的房屋建筑面積，可免交2至3平方米建筑面積的地價(jià)，并減免相應(yīng)的消防費(fèi)等。開發(fā)商的開發(fā)總量中，1/3用于舊村回遷，另外2/3作商品房經(jīng)營(yíng)。對(duì)區(qū)位較差、拆遷量大的，還允許開發(fā)商采取適當(dāng)提高容積率，增加部分商業(yè)性質(zhì)的建筑面積等辦法提高經(jīng)營(yíng)收益。
2、廣州模式
到2011年底，廣州有220多個(gè)村落，其中有138個(gè)村被列為“城中村”。這138個(gè)城中村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)，土地價(jià)值較高，人口也很集中。針對(duì)這些城中村，政府主要從管理的角度人手改造，即把村落變社區(qū)，以村民為主體推動(dòng)。
目前，廣州市所實(shí)行的這種村民自主決策實(shí)施城中村改造的模式優(yōu)點(diǎn)很多，不但可以避免傳統(tǒng)的政府征地拆遷模式下，政府計(jì)劃與村民意愿之間的不協(xié)調(diào)，而且村民自主決策下的改造補(bǔ)償方案事先能取得絕大多數(shù)村民的支持，實(shí)施起來也會(huì)更加順利。
廣州的城中村改造中的資金由政府支持，村民共籌，有效解決了資金難題，而且管理體制上的城市化較為徹底。不足之處是改造周期長(zhǎng)，城市景觀改造滯后，村民自行改造難以和城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。
3、武漢模式
武漢“城中村”改造最大特點(diǎn)在于土地出讓實(shí)行徹底的市場(chǎng)化道路，全部土地以項(xiàng)目捆綁、掛牌底價(jià)方式出讓。按照“城中村”綜合改造政策規(guī)定，開發(fā)用地與還建用地捆綁成項(xiàng)目后，采取公開供地，其掛牌底價(jià)為安置房建設(shè)成本和本宗地價(jià)之和的1．15倍。其中多出的15％，一方面是讓有開發(fā)資質(zhì)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，在爭(zhēng)取自行改造的競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，有效保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)的利益和落實(shí)改造資金，另一方面是給前期進(jìn)入的開發(fā)商以適當(dāng)補(bǔ)償。即使先期進(jìn)入的開發(fā)商在土地掛牌后最終沒能拍到這個(gè)地塊，也可以獲得15％的補(bǔ)償，同時(shí)村集體仍可獲得建安置房的建設(shè)資金以及村集體土地的補(bǔ)償金。
在基礎(chǔ)設(shè)施配套資金方面，土地出讓金、增值收益的60％劃轉(zhuǎn)給“城中村”所在的區(qū)財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專用于“城中村”綜合改造中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如道路、排水、綠化、供水、燃?xì)狻⒐╇姟㈦娦拧⑧]政等；40％由市政府統(tǒng)籌用于“城中村”市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)“專款專用”。
按照武漢市“城中村”改造辦法，村民身份變?yōu)槭忻裰螅瑢⑷窟M(jìn)入社保范疇。政策規(guī)定，允許村民上溯l0年補(bǔ)繳養(yǎng)老金。按以村民平均年齡55歲，武漢市民平均壽命76歲計(jì)算，村民只需再交5年保費(fèi)，政府就將承擔(dān)他今后20年的生活保障。此外，武漢市還規(guī)定， “城中村”村民轉(zhuǎn)居民后，在兩年內(nèi)還享受農(nóng)村計(jì)劃生育二胎政策。
政府的這種綜合的逐級(jí)讓利協(xié)調(diào)使城中村改造頗為順暢。
另外，北京、深圳由于城市規(guī)模較大，故改造模式較復(fù)雜。總之，城市越大，城中村越多，城中村改造就越復(fù)雜。
城中村改造中存在的問題[3]
一、從農(nóng)民角度出發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、存在潛意識(shí)的抵觸情緒。失地農(nóng)民受到舊的思想認(rèn)識(shí)和生活習(xí)俗的影響，對(duì)城中村改造存在一種潛意識(shí)的抵觸情緒。在他們看來．雖然城市生活令他們向往，但是更多的擔(dān)心是來自失去賴以為生的土地后的生活問題。大多數(shù)村民受教育程度低，缺乏勞動(dòng)技能。導(dǎo)致在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，生活沒了著落。同時(shí)，對(duì)將來成為市民是否能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等一系列社會(huì)福利問題都存有疑慮，哆重的心理壓力影響了農(nóng)民對(duì)城中村改造的積極性。
2、部分被拆遷的農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)同。城中村的改造，影響最大的就是農(nóng)民的利益。將原來舊的農(nóng)村景觀變成新的城市景觀，要拆掉農(nóng)民的房子，征用農(nóng)民的土地，房屋拆遷和土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定就成了關(guān)系“城中村”改造能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵性問題。由于拆遷周期長(zhǎng)、跨度大，導(dǎo)致各區(qū)塊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不一，有時(shí)差異較大，甚至各村、各項(xiàng)目、各實(shí)施主體補(bǔ)償都不一致。當(dāng)拆遷補(bǔ)償?shù)陀诖迕竦念A(yù)期時(shí)，就認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，不配合拆遷改造工作，拒絕拆遷。更有甚者認(rèn)為多鬧多得、不鬧少得，對(duì)補(bǔ)償款漫天要價(jià)，糾集部分人群集體上訪、越級(jí)上訪，以暴力阻撓拆遷改造工作的正常進(jìn)行。
3、投機(jī)主義乘風(fēng)，增加改造工作難度。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，新增建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)開工以及大量的務(wù)工人員的涌入，土地價(jià)值迅速提升。村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，私搭亂建、違章建筑屢禁不止。當(dāng)聞聽某一地區(qū)劃入拆遷改造范圍，這一區(qū)域的一些投機(jī)主義者趁機(jī)加建、搶建，各類地面附著物隨之密集出現(xiàn)，導(dǎo)致拆遷成本驟增。在拆遷中普遍存在“拆不動(dòng)”和“拆不起”的現(xiàn)象，加大了城中村改造工作的難度。
二、從政府角度出發(fā)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1、拆遷工作人員對(duì)改造工作認(rèn)識(shí)不夠充分。城中村改造是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到居住、就業(yè)、環(huán)境、市政等方方面面。隨著工作難度的不斷加大，參與拆遷工作的一些單位和干部職工的思想波動(dòng)起伏較大，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)拆遷工作中可能遇到的困難和問題估計(jì)不足、準(zhǔn)備不足，在思想上沒有引起足夠的重視，對(duì)于工作中的突發(fā)事件沒能采取有效的應(yīng)對(duì)措施；二是遇到群體性上訪時(shí)，在反復(fù)做工作無(wú)果的情況下，部分干部和工作人員產(chǎn)生畏難思想，始終以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定或拆遷群眾情緒不穩(wěn)定為借口拖延工作；三是對(duì)拆遷改造前期宣傳引導(dǎo)工作不到位，沒有營(yíng)造出和諧拆遷的工作氛圍。
2、土地利用率低，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于我國(guó)實(shí)行土地的二元所有制結(jié)構(gòu)，城中村的土地歸集體所有。在拆遷改造過程中，政府可以征用作為農(nóng)民生產(chǎn)資料的農(nóng)用地，但難以征用作為生活資料的宅基地，開發(fā)商也就無(wú)法介入城中村的整體性改造開發(fā)。而只能留給農(nóng)民分散地進(jìn)行粗放式開發(fā)。隨著改造工程的不斷深入，城中村建設(shè)用地的無(wú)序和凌亂開發(fā)使得拆遷改造工作陷入難境。形不成開發(fā)的規(guī)模效應(yīng)，破壞了土地利用的整體性，造成城市土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，使得管理長(zhǎng)期處于混亂狀態(tài)，在很大程度上破壞了城市的整體形象。
3、規(guī)劃周期長(zhǎng)，改造資金籌措困難。由于城中村改造工程量巨大、工期長(zhǎng)，需要?jiǎng)虞m上千萬(wàn)甚至上億的改造資金。遇到成片土地的開發(fā)往往會(huì)涉及到多個(gè)城中村的拆遷改造，由于每個(gè)村實(shí)際情況的差異，使得規(guī)劃、改造的周期往往超過預(yù)期，拆遷改造工程進(jìn)展緩慢。盡管，城中村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，但投資能力畢竟有限。政府不可能大規(guī)模的直接投資，一般只能在公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)上給予適當(dāng)?shù)闹С帧ｉ_發(fā)商的介入雖然是條較好的融資渠道，但是開發(fā)商會(huì)更多地考慮投入和收益的比例問題。資金如何籌措關(guān)系到改造工作能否順利進(jìn)行。
4、經(jīng)濟(jì)利益分配問題影響改造工程進(jìn)度。城中村改造不是一個(gè)簡(jiǎn)單地拆除、重建的問題，參與的主體包括政府、開發(fā)商和村民。各主體利益傾向不一致，參與改造的意愿表達(dá)能力也不同。因此，改造城中村的過程注定就是一個(gè)復(fù)雜的、多方利益博弈的過程。通過對(duì)城中村的改造，可以為政府贏得良好的投資環(huán)境，樹立良好的城市形象，提升城市品位；可以為村民贏得良好的居住環(huán)境和現(xiàn)代文明生活；可以讓開發(fā)商從中獲取可觀的收益。但是由于三者主體地位的不平等，使得各方在利益分配上不對(duì)等，追逐利益的最大化造成三者之間存在利益的博弈，在很大程度上影響了城中村的改造建設(shè)。
推進(jìn)城中村改造的建議［1］
1、力戒土地增值收益向拆遷戶過度傾斜。城中村改造是城中村高價(jià)土地變現(xiàn)，土地價(jià)格水平取決于其在城市的區(qū)位。城中村土地高價(jià)是社會(huì)大規(guī)模投資凝聚的結(jié)果，與城中村原住民的努力沒有直接關(guān)系。城市土地國(guó)有，土地的高溢價(jià)歸社會(huì)（地方財(cái)政）所有合理合法。城中村改造土地升值過度向拆遷戶傾斜造成征地拆遷群體暴富，是新的社會(huì)不公，也將誘發(fā)一系列社會(huì)問題，不是正能量。過高的征地拆遷補(bǔ)償將提升城中村改造成本，最終將轉(zhuǎn)嫁為高房?jī)r(jià)和高房租，推動(dòng)城市居住成本上漲。
2、讀懂居民房屋產(chǎn)權(quán)保護(hù)。房屋附著于土地之上，兩者不可分離。與其他城市更新項(xiàng)目一樣，城中村改造必然關(guān)涉現(xiàn)有房屋動(dòng)遷。城中村改造不是對(duì)居民房屋產(chǎn)權(quán)的侵犯，更不是對(duì)居民房屋產(chǎn)權(quán)的剝奪，而是居民房屋產(chǎn)權(quán)的空間置換。對(duì)大多數(shù)城中村原住居民來說，城中村改造是土地價(jià)值變觀、改善居住條件的契機(jī)，真正反對(duì)房屋拆遷的是少數(shù)。“釘子戶”更多的是由于過高的補(bǔ)償預(yù)期不能如愿所致。
3、不被“與民爭(zhēng)利”之說所束縛。 “不要與民爭(zhēng)利” 之說風(fēng)行數(shù)年不衰。城中村改造“不要與民爭(zhēng)利”的主體若是指城中村改造項(xiàng)目的投資運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)通過雙方博弈來解決。逐利是資本的本性，沒有合理的投資回報(bào)，就沒有資本的進(jìn)入和合作共贏。若主體是指地方政府，則隱喻地方政府擁有與人民根本利益相對(duì)立的獨(dú)立利益，無(wú)疑是對(duì)地方政府合法性的否定。土地財(cái)政可能產(chǎn)生腐敗，但土地財(cái)政不等于土地腐敗。土地財(cái)政是社會(huì)再分配的工具，是改進(jìn)、完善、用好的問題，而不是簡(jiǎn)單的擺脫問題。
4、貨幣安置利大于弊。城中村改造有貨幣安置的政策安排，但近期又有限制、退出之議。貨幣安置擴(kuò)大了安置戶選擇空間，提高了安置戶福利，亦有利于提升安置工作效率，加快所在城市房地產(chǎn)去庫(kù)存，推動(dòng)城中村改造進(jìn)程。把一些城市房?jī)r(jià)快速上漲歸結(jié)于貨幣安置政策，或者是因果分析錯(cuò)位，或者是利弊權(quán)衡的失當(dāng)。
5、警惕集體留成比例過高的風(fēng)險(xiǎn)。城中村改造土地收益集體留成比例越高，集體經(jīng)濟(jì)越強(qiáng)大，社區(qū)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系越緊密，排他性越強(qiáng)，與城市快速變化的社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)立越大，也越難以與城市整體發(fā)展融為一體。城中村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，集體財(cái)產(chǎn)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越大，集體內(nèi)部成員利益分割的矛盾越尖銳，對(duì)村干部經(jīng)營(yíng)水平和道德水平要求越高。這也是主張變農(nóng)村土地集體所有為城鄉(xiāng)一體的土地共（國(guó)）有制的依據(jù)，也是對(duì)集體土地入市、同權(quán)同價(jià)持保留態(tài)度的原因。
城中村改造的意義[3]
一、城中村改造有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程，提升城市品位和競(jìng)爭(zhēng)力
城市化水平代表了一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的綜合實(shí)力，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。現(xiàn)代化城市要求物質(zhì)文明和精神文明高度發(fā)達(dá)、城市功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。但是，城中村雜亂無(wú)章的建筑，臟、亂、差的生活環(huán)境，在很大程度上影響了城市的形象，拉低了城市的品位，影響了城市城區(qū)整體功能的發(fā)揮。通過對(duì)城中村的改造可以做到：一是不斷拓展城市空間、日趨完善城市功能，有效提升城市品位，共建共享城市現(xiàn)代文明成果；二是加強(qiáng)城市管理，改變城中村的現(xiàn)狀，促進(jìn)城市形象的改善；三是進(jìn)一步發(fā)揮城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。
二、城中村改造有利于提高人民群眾的生活質(zhì)量
由于歷史原因，絕大多數(shù)城中村的配套設(shè)施不全，使得城中村在消防、抗震、排水、垃圾處理等方面存在著極大的安全隱患，嚴(yán)重危及村民的生命財(cái)產(chǎn)安全。村民雖然生活在城市，但其生活環(huán)境和生活質(zhì)量不可與城市居民同日而語(yǔ)。通過對(duì)城中村的改造，使得城中村與城市實(shí)行無(wú)縫對(duì)接，將社區(qū)建設(shè)納入城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，采取有力的措施綜合整治周邊環(huán)境，從而提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量，改善人民群眾的生活環(huán)境。
三、城中村改造有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高土地的集約利用
城中村改造對(duì)于有效帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大投資需求，尤其是吸引社會(huì)資本參與城市建設(shè)，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需。增加對(duì)住宅、耐用消費(fèi)品和服務(wù)業(yè)的需求，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都具有十分重要的意義。與此同時(shí)，通過城中村改造能夠集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，帶來城市環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)，從而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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