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2025年03月13日
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孫建平：同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院院長(zhǎng)
《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程為國(guó)內(nèi)首套系統(tǒng)組織規(guī)劃出版的城市風(fēng)險(xiǎn)管理出版物，是城市決策者、管理者及相關(guān)技術(shù)人員在風(fēng)險(xiǎn)管控領(lǐng)域必備讀物，尤其為城市各行業(yè)與企業(yè)的管理及相關(guān)從業(yè)人員提供理論和技術(shù)指導(dǎo)。
叢書(shū)編撰出版進(jìn)展
城市風(fēng)險(xiǎn)管理是一門新興的交叉學(xué)科，涉及城市規(guī)劃建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、公共管理、系統(tǒng)工程等多個(gè)領(lǐng)域，目前，國(guó)內(nèi)城市風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科正在創(chuàng)建當(dāng)中，很多領(lǐng)域尚處于空白階段，迫切需要建立理論性、系統(tǒng)性的知識(shí)體系。
2016年11月，同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院成立，同濟(jì)大學(xué)出版社及時(shí)跟進(jìn)選題，提交《<城市風(fēng)險(xiǎn)管理>叢書(shū)出版工程策劃方案》。根據(jù)國(guó)內(nèi)城市風(fēng)險(xiǎn)管理缺少教科書(shū)的現(xiàn)狀，《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程定位于填補(bǔ)相關(guān)空白，探索建立城市風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系，成為一套立足于行業(yè)發(fā)展、梳理風(fēng)險(xiǎn)防控的理論體系和方法、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、剖析案例、了解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展動(dòng)態(tài)的叢書(shū)項(xiàng)目，該叢書(shū)立足城市風(fēng)險(xiǎn)管理理論研究和實(shí)踐探索、著重理念轉(zhuǎn)變、體系構(gòu)建、平臺(tái)運(yùn)用和機(jī)制創(chuàng)新，具體包括有：(1)城市運(yùn)行相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和前沿技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用；(2)城市運(yùn)行相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控措施落地；(3)城市運(yùn)行相關(guān)領(lǐng)域的保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)用實(shí)踐；(4)城市運(yùn)行相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理案例解析等。
2017年3月，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院、出版社共同召開(kāi)“城市風(fēng)險(xiǎn)管理教材編寫(xiě)工作，討論《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程編輯出版事宜。同時(shí)，《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程申報(bào)了“十三五”國(guó)家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目，并于2017年8月正式獲批。
2017年7月，首個(gè)城市風(fēng)險(xiǎn)管理課程研修班正式開(kāi)課，所有的課程教材都是授課老師自行制作的課件，缺乏統(tǒng)一的系統(tǒng)教材，讓我們更加意識(shí)到需要加快《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程的編撰出版步伐。
2017年11月，在“2017城市風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際論壇”上，《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程編撰工作正式啟動(dòng)，感謝王德學(xué)部長(zhǎng)和在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的厚愛(ài)和大力支持，首肯出任叢書(shū)編委會(huì)成員。隨后，我們又進(jìn)行了《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程從申報(bào)2019年國(guó)家出版基金和上海支持高校出版基金的工作。這里要特別感謝中國(guó)工程院院士、同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)校長(zhǎng)為叢書(shū)專門推薦。
2017年12月，經(jīng)過(guò)一年多的策劃、各分冊(cè)編撰者的反復(fù)挑選、編撰指南的撰寫(xiě)等，我們相繼召開(kāi)了《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程所有分冊(cè)編撰啟動(dòng)會(huì)。會(huì)上最終討論確定《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程包括《城市風(fēng)險(xiǎn)防控概論》、《城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控》、《城市水安全風(fēng)險(xiǎn)防控》、《城市生命線風(fēng)險(xiǎn)防控》、《城市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控》、《城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控》等在內(nèi)的20冊(cè)分冊(cè)的詳細(xì)出版計(jì)劃。目前，20本分冊(cè)由主編領(lǐng)銜，副主編輔助，其他編撰者參與，所有分冊(cè)的擔(dān)綱者均為反復(fù)挑選出來(lái)的有關(guān)專家和行業(yè)的龍頭單位，具有豐富的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，并在逐步落實(shí)推進(jìn)分冊(cè)的編撰工作。
同時(shí)，經(jīng)過(guò)編撰團(tuán)隊(duì)、出版社和同濟(jì)大學(xué)城市風(fēng)險(xiǎn)管理研究院多次討論，各分冊(cè)目錄經(jīng)過(guò)多次修改，已敲定了最終版本，為各分冊(cè)的編撰起到了提綱挈領(lǐng)的作用。
2018年1—8月，經(jīng)過(guò)多次討論，出版社和研究院對(duì)各分冊(cè)的目錄、部分章節(jié)內(nèi)容提出了大量的修改意見(jiàn)，各分冊(cè)編撰者根據(jù)意見(jiàn)進(jìn)行修改并推進(jìn)叢書(shū)編撰工作。
截止目前，《城市風(fēng)險(xiǎn)管理》叢書(shū)出版工程第1期10本分冊(cè)已全部提交了60%的書(shū)稿，部分圖書(shū)已完成100%的初稿，為《國(guó)家出版基金項(xiàng)目》的申報(bào)提供了堅(jiān)實(shí)有力的支撐。其中，《城市風(fēng)險(xiǎn)防控概論》、《城市水安全風(fēng)險(xiǎn)防控》和《城市建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控》三本分冊(cè)已基本成稿，且理論體系、書(shū)稿內(nèi)容和案例分析較完善，有望年底前成書(shū)。而《城市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控》、《城市地下空間開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)防控》和《城市社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控》三本分冊(cè)也已基本成稿，但在理論體系、管控措施和案例分析等方面還不夠成熟，希望盡快修改，爭(zhēng)取年底前成書(shū)。同時(shí)，同濟(jì)大學(xué)出版社正全力跟進(jìn)，爭(zhēng)取在“2018城市風(fēng)險(xiǎn)管理國(guó)際論壇”上推出3至6本分冊(cè)的樣書(shū)。
叢書(shū)各分冊(cè)存在的共性問(wèn)題
1、風(fēng)險(xiǎn)管理理論框架支撐不足。風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系一般由風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制四步組成，每一步又包含著不同的機(jī)制、理論和方法。在提交上來(lái)的10本書(shū)稿看來(lái)，最大的問(wèn)題就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的理解不深刻、不深入，書(shū)籍的編撰更偏重于實(shí)際工作中得到的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)注重理論來(lái)源于實(shí)踐，但理論應(yīng)更好的指導(dǎo)實(shí)踐。因此，各分冊(cè)應(yīng)更加注重應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論框架，搭建圖書(shū)的綱要，并細(xì)分落實(shí)到實(shí)際內(nèi)容的編寫(xiě)。
2、缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化分析方法、缺少風(fēng)險(xiǎn)控制方法。各分冊(cè)較少出現(xiàn)讓人眼前一亮的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)量化方法，而量化分析方法正是科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)閾值的基礎(chǔ)，只是定性分析與定量分析相結(jié)合，才能深入透徹的分析風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題和解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
各分冊(cè)也缺少與實(shí)踐結(jié)合緊密的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，風(fēng)險(xiǎn)管理最終要落到風(fēng)險(xiǎn)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或是減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失，而這些都要依靠風(fēng)險(xiǎn)管控措施的建立，因此，各分冊(cè)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施應(yīng)是重點(diǎn)，是來(lái)源于實(shí)踐且頗具參考價(jià)值的內(nèi)容。
3、案例分析不夠深入。各分冊(cè)都給出了一些案例和案例分析，但總體看來(lái)，案例分析不夠深入，各個(gè)案例分析與風(fēng)險(xiǎn)管理理論結(jié)合的較少，即缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的量化分析、缺少風(fēng)險(xiǎn)目錄、風(fēng)險(xiǎn)地圖等方法，缺少基于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施等等。各個(gè)分冊(cè)應(yīng)深入挖掘本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理案例，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理的視角，重新審視安全管理的全流程，提出相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)與措施，為政府和社會(huì)提供有價(jià)值、有意義的建議與參考。
我懇切的希望，通過(guò)今天的編委會(huì)，最大限度的聽(tīng)取各位編委的意見(jiàn)和建議，吸收大家的真知灼見(jiàn)，完善叢書(shū)的框架體系、理論觀點(diǎn)、方法手段、實(shí)踐探索和案例啟發(fā)等，更好實(shí)現(xiàn)叢書(shū)的學(xué)術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)和編委的殷切期望，共同為城市風(fēng)險(xiǎn)防控事業(yè)的發(fā)展作出積極的努力。
