以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
黨的十九大報告明確提出：“要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。實踐證明，土地流轉是發展現代農業的必由之路，是農村振興戰略的主要抓手。
一、推進土地流轉實施產業化經營，實現產業興旺。產業興旺是發展農村生產力的根本要求，是鄉村振興的重點與關鍵。十九大報告提出“構建現代農業產業體系”“發展多種形式適度規模經營”，農村土地流轉是發展規?；洜I和實現農業現代化的基礎，是轉變農業發展方式，促進生產發展的需要，也是解決農業、農村長期發展的關鍵手段。只有引導和鼓勵農戶在自愿的前提下，采取租賃、入股等多種形式，將分散的閑置土地、小規模土地適度向種田能手、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體集中，實行農業規模化、產業化、集約化經營，才能提高土地產出率和勞動生產率，才能促進農業產業向大規模、高品質方向發展，從而構建現代農業產業體系，實現農村產業興旺。
二、推進土地流轉進行規?；季?，實現生態宜居。土地規模流轉后，為了發揮土地的綜合效應，一般會進行土地的連片整理和農業綜合項目的科學布局，這不僅改善了農村基礎設施條件，同時對農村的山、水、田、林、路進行綜合治理，進一步改善了村容村貌；有些土地流轉項目需要實行土地增減掛鉤政策，將分散的農戶集中居住，重新規劃居民集中區，統一規劃統一建設住房，從而大大改善農民居住環境；土地流轉還可以廣泛吸納工商資本，大力發展休閑農業和觀光農業，著力打造集生態、產業、旅游、休閑為一體的鄉村旅游文化基地，推進了美麗鄉村建設；通過土地流轉的方式實現集約化和標準化經營管理，不僅提高土地資源的使用效率，降低土地污染，最終將在一定程度上改善農村生態環境。
三、推進土地流轉加快城鄉一體化，實現鄉風文明。土地流轉吸引工商資本參與農村建設的同時，也吸引了大量在外的成功人士返鄉，這不僅可以解決美麗鄉村建設的資金、技術等要素矛盾，而且帶回了城市先進的生產技術和管理理念，帶回了各種文化元素，在實現城鄉就業融合的同時，不斷促進鄉風文明程度的提高。
四、推進土地流轉進行規范化建設，實現有效治理。一是增強村民的民主意識。土地流轉中農民的權益問題成為了大家關注的焦點。農民在維護自己權益的過程中，民主意識的形成就會成為一種自覺行為，這對于增強村民的民主意識，促進管理民主和鄉村治理必將起到積極作用。二是強化村民參與鄉村治理的意識。在土地流轉全過程中，要求涉及農村土地產權及規?；鬓D問題，提交村民議事會討論決策，保障決定的公開、公平和公正，保障農民知情權、參與權和監督權，這在一定程度促進了農民主動加入村民監督委員會參與全程監督。三是及時化解矛盾糾紛。涉及土地的糾紛與矛盾是農村的主要矛盾之一。目前各地已經逐步建立民間協商、鄉村調解、縣級仲裁、司法保障的縣(市）區、鄉鎮、村三級土地流轉糾紛調解仲裁體系，及時公正處理各種矛盾糾紛，有效地推進了鄉村治理。
五、推進土地流轉開展多元化增收，實現生活富裕。生活富裕就是要促進農民增收，這也是“三農”問題的核心。土地流轉已經成為農民增收，實現生活富裕的重要途徑。一是增加了農民財產性收入。農民通過轉包、租賃、入股等多種方式進行土地流轉，獲得土地流轉資金，如土地流轉租金、股權和紅利等。二是增加了農民工資性收入。參與土地流轉的農民可以選擇外出務工，獲取非農收入，也可以在家就近成為土地流轉項目的農業產業工人，獲得土地收益之外的工資收入。三是提高了農業整體效益。作為土地流入方的種植大戶和其他農業經營主體通過流轉獲取了相對集中的土地，建設規?；⒓s化、標準化、專業化、高效益的農業園區，帶來了農業整體效益的提高。四是增加了政策補貼收入。國家的種糧直補、農資補助、水稻補貼、小麥補貼、油菜補貼等各項政策補助依然享受。
?。ㄗ髡呦岛鲜∥h校教授、湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨?；匮芯繂T）
