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2025年03月13日
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城市化網訊 城市化委員會副主任、中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌日前在接受媒體采訪時指出中國房地產市場必須建立長效機制，需要制度化、法律化，從土地財政、土地供給制度、財稅體制、房地產金融問題等多方面改革。
在回答媒體提出的“隨著分城施策的實施，各地出臺了多項調控政策。這些政策是否達到了預期效果？”問題時，顧云昌說：“分城施策的政策實施還是取得了一定的效果，還是要把短期的調控政策和長期的長效機制建立起來，要做到領導講得實現全體人民的住有所居就要破舊立新，將房改進行到底。”
顧云昌說，今年以來，在中央的統一安排下，因城施策，一城一策，讓地方政府在調控上發揮更大作用，擔負起更多責任。多個城市在限購、限貸、限價、限售等以行政與市場手段相結合、行政手段為主的短期調控政策下，樓市開始降溫，逐漸回歸理性。
他同時指出，調控畢竟是短期的效率，為改變現狀，必須要進行供給側改革，要建立房地產的長效機制，尤其是土地制度，財稅制度，金融制度等方面，還要加上房地產本身的規章制度。必須要建立這套制度，而不是今天冷了，采取政策加熱，明天熱了，采取舉措打壓，這樣不是長效機制。要真正建立一套制度，這個制度是房地產的制度，所以要改革。
第一，分配制度的完善。將過去國家包下來建設房屋的做法變成按勞分配的辦法，把住宅作為消費品和商品，這是改革中最大的亮點，徹底改變了以往福利分房的體制。這對房地產過去十幾年快速發展的黃金時代發揮了決定性作用，充分調動了廣大職工的積極性，開啟了房地產發展史，也是中國經濟保持快速增長的重要支柱，有效地改變了城市居民的住房條件，這是制度上的改革。
第二，保障制度的建立。房改針對不同收入家庭采取了不同的住房供給辦法，對低收入家庭供給公租房，對中低收入家庭提供經濟適用房，對中等收入家庭提供商品房等，供應體制的層次化改革如今依然在不斷完善。
第三，市場體系的改革。主要是針對二手房和租賃市場的交易市場，大力發展租賃市場，推出“共有產權房”、“只租不售”的房地產市場體系。
第四，房地產金融體系的完善。金融業的迅速發展帶動了房地產開發貸款的速度，但是目前市場上的金融產品依然比較單一。
在具體闡述這些問題后，顧云昌指出，這四個問題要同時實現，就必須要建立長效機制，加快推進的步伐。這就需要制度化、法律化，從土地財政、土地供給制度、財稅體制、房地產金融問題等多方面改革。這些改革需要過程，所以長效機制的建立不是一蹴而就的，需要長期的積累。調控必須和長效機制結合起來，不能因為市場好了就放松。
他說：“俗話說，金融定冷熱，土地是關鍵。在長效機制當中，目前最緊急的是土地制度問題，土地市場呈現大分化，一邊是火焰，一邊是海水，土地供給方面的問題已經很明顯，亟需解決。”
