按照市委、市政府工作部署,市住建局會同市發(fā)改局牽頭組織編制了《汕頭市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016—2020年)》。昨天,該規(guī)劃由市政府提請市十四屆人大常委會第六次會議審議并獲得通過?!兑?guī)劃》明確提出了我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體目標(biāo)——到2020年,全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%,努力實(shí)現(xiàn)約25萬本市和12萬外市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑,推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。我市實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè),對于汕頭建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵東中心城市、海上絲綢之路重要門戶,加快實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展意義重大。
據(jù)悉,《規(guī)劃》文本共13篇53章,包括規(guī)劃背景、總體思路、有序推進(jìn)人口市民化、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和汕潮揭同城化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)、提升城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力、提升產(chǎn)業(yè)支撐能力、推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)文明與綠色發(fā)展、彰顯潮汕文化特色,推動(dòng)地域文化振興、分類有序推進(jìn)城市更新、全面推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制、行動(dòng)指引和實(shí)施保障等內(nèi)容。
《規(guī)劃》基于國家宏觀發(fā)展環(huán)境和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的戰(zhàn)略要求,緊密結(jié)合汕頭市城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元但層次低下、半城半鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化特征顯著、土地資源緊缺、區(qū)域交通地位有待提升、社會自組織能力強(qiáng)等相關(guān)特征或問題,分別在推進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)半城鎮(zhèn)化地區(qū)人口市民化、提升地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力、推進(jìn)城市更新改造提升土地利用效益、推動(dòng)地域文化振興、加強(qiáng)地區(qū)城鎮(zhèn)化機(jī)制體制創(chuàng)新等方面提出相應(yīng)的路徑和具體舉措,為推動(dòng)汕頭市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了具體的路徑指引、實(shí)施內(nèi)容和機(jī)制保障。
規(guī)劃還結(jié)合新時(shí)期國家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略要求,并針對汕頭的城鎮(zhèn)化發(fā)展特征及趨求,綜合提出“五個(gè)新”的發(fā)展理念及內(nèi)容框架,分別為新內(nèi)涵、新空間、新動(dòng)力、新品質(zhì)和新機(jī)制,并分別從人口市民化、城市空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系和交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、城鎮(zhèn)存量空間優(yōu)化和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行深入研究和提煉闡述,為汕頭市新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的指導(dǎo)。