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2025年03月13日
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廣東全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致地區(qū)間人口城鎮(zhèn)化水平發(fā)展存在顯著差異，粵東西北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率整體低于全國和全省平均水平。不過，近年來，隨著地級市擴(kuò)容提質(zhì)和縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)，粵東西北各市城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高。
具體來說，粵東西北地區(qū)以粵東城鎮(zhèn)群、粵西城鎮(zhèn)群、韶關(guān)都市區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，培育創(chuàng)建特色?。ǔ牵╂?zhèn)，提升城鎮(zhèn)吸引力和承載力。同時(shí)，不斷深化戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)外來務(wù)工人員和農(nóng)民轉(zhuǎn)移人口的市民化。
城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高
日前，清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局公布，清遠(yuǎn)市常住人口城鎮(zhèn)化率首破50%——到2016年末，清遠(yuǎn)市常住人口城鎮(zhèn)化率為50%，比2015年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年至2016年，清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)人口由176.08萬人增加至192.3萬人，增幅達(dá)9.21%。
在粵東西北地區(qū)，不獨(dú)清遠(yuǎn)城鎮(zhèn)化率在穩(wěn)步提高。2013年末，東翼、西翼和山區(qū)人口城鎮(zhèn)化率分別為59.22%、40.34%和45.85%，而到2016年年末分別為60.02%、42.68%和47.85%，分別提高了0.8、2.34、和2個(gè)百分點(diǎn)。
4月，《廣東省推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》（下稱《方案》）頒布，指出將進(jìn)一步深化戶籍制度改革，完善財(cái)政、土地、社保等配套政策，計(jì)劃“十三五”期間，全省努力實(shí)現(xiàn)1300萬人左右非戶籍人口在城市落戶，到2020年，全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。
根據(jù)《方案》，除廣州和深圳之外，廣東其他城市將“全面放開放寬重點(diǎn)群體落戶限制”，而 “重點(diǎn)群體”是指農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上、舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工。
創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)
7月27日至8月2日，第二批276個(gè)全國特色小鎮(zhèn)進(jìn)行公示，廣東有14個(gè)鎮(zhèn)入列。不出意外的話，加上第一批入選的6個(gè)，廣東將有20個(gè)全國特色小鎮(zhèn)。其中，粵東西北地區(qū)共有8個(gè)地級市9個(gè)小鎮(zhèn)獲評，包括汕頭、潮州、揭陽、河源、梅州、清遠(yuǎn)、湛江和茂名。
所謂“特色小鎮(zhèn)”，“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，而是依賴某一特色產(chǎn)業(yè)或特色環(huán)境因素（如地域特色、生態(tài)特色、文化特色等），具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目。
國家把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要突破口，因?yàn)橐环矫嫘〕擎?zhèn)居住成本也相對低，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以吸納小鎮(zhèn)周邊一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，另一方面特色小鎮(zhèn)在推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)能力提升方面也可發(fā)揮很大的作用。
廣東提出以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造“9+n”特色小鎮(zhèn)新形態(tài)，包括智能制造小鎮(zhèn)、綠能科技小鎮(zhèn)、海洋特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)、時(shí)尚小鎮(zhèn)、工藝小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)、生命健康小鎮(zhèn)、旅游休閑小鎮(zhèn)。
2017年，廣東要加快培育中小城市和特色?。ǔ牵╂?zhèn)，在粵東西北力爭建成30個(gè)省級示范特色?。ǔ牵╂?zhèn)。今年3月，廣東省發(fā)展改革委下發(fā)通知稱，為扎實(shí)開展省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，從2017年省級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建統(tǒng)籌資金中安排出1200萬元，專項(xiàng)用于粵東西北地區(qū)發(fā)展改革部門開展省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，12個(gè)地市，每市100萬元。
