趙 堅:北京交通大學教授,博士生導師,北京交通大學中國城鎮化研究中心主任,中國工業經濟學會常務副理事長
關于城鎮化和扶貧這個問題,首先我認為城鎮化是扶貧的最好方式。一般來說,扶貧有兩種方式,一種是救濟式扶貧,另一種是開發式扶貧。對于老弱病殘,沒有勞動能力的人,救濟式扶貧是比較合適的,就是政府給補貼,政府養起來。但是對于有勞動能力的人,應該是開發式扶貧,提供工作機會是最重要的扶貧方式。城市有更復雜的分工,有更多的就業機會,具有集聚經濟。這就是為什么人們往大城市跑的原因。北京、上海、深圳、廣州房價那么高,為什么人還去,因為那里有工作機會,那里有更高的收入水平,更高的勞動生產率,所以去那兒。因此,加快發展以人為中心的城鎮化是最好的扶貧,那么,對于我們上思來說,如果能夠加快發展城鎮化,就能夠提供更多的工作機會。
第二,對于上思今后的發展,應該發揮自己的比較優勢。那么,上思的比較優勢在哪里?十萬大山國家森林公園,綠水青山是上思最大的比較優勢所在。但怎樣才能發揮這個最大優勢?怎樣吸引中高收入人群到這兒來旅游、養老?對中高收入人群來說,什么是最寶貴的?是時間。一個人的年收入可以是幾十萬、幾百萬,但他一天的時間也只有24小時。所以縮短周邊城市到上思的時空距離,才能把上思的比較優勢變成競爭優勢。例如,從南寧、防城港、欽州、崇左這四個城市是不是能夠很快地到達上思?能不能一小時到達?所以,對于上思來說,當前最重要的是要具備良好的交通基礎設施。上思縣的領導應該向上級表明一種態度——幫助我修路就是最好的扶貧,比如高速公路、一級路或者二級路能夠直達上思。這樣就能夠給上思帶來就業機會,農村的人口就可以向縣城、旅游點周邊集聚。集聚經濟的優勢就會發揮出來。
第三,發展桉樹及相關的板材產業,雖然能夠獲得一定的GDP,但是對于上思的長遠發展,并不是上思的比較優勢所在,因為桉樹會損害我們的環境。所以,上思縣政府要處理好這樣一個關系,發展旅游經濟、服務經濟,可能不能給你帶來很多的稅收和GDP,但是能夠使上思縣人民脫貧致富,也會使整個上思縣的經濟社會發展水平有一個很大的提高。