以傳播城市化專業知識為己任
2025年03月13日
星期四
設為首頁
|
加入收藏
搜索
近年來，濟南市以人的城鎮化為核心，以提質加速、城鄉一體為目標，以提升城鎮承載力為重點，統籌推進中心城、次中心城、小城鎮和農村新型社區協調發展。截至2015年底，全市常住人口城鎮化率達67.96%。其中章丘市被列入國家第二批新型城鎮化綜合試點地區。
促進基本公共服務均等化 有序推進農業轉移人口市民化
據了解，為穩步推進戶籍制度改革，進一步消除戶籍二元體制，濟南市出臺了推進戶籍制度改革實施方案，積極做好濟萊協作區戶籍管理同城化對接，穩步推進商河縣統籌城鄉戶籍制度改革試點工作，全面放開了縣以下的戶籍限制，中心城區實行了居住證制度，建立了以具有合法穩定住所和穩定職業或生活來源為戶口遷移基本條件的戶籍一元化管理制度，逐步推進常住人口市民化。
同時，濟南市還創新流動人口服務管理模式，依托全省互聯網流動人口服務管理系統，實現了信息采集的社會化、源頭化，積極推進流動人口公共服務均等化。據統計，2015年濟南市同比新增登記流動人口24.24萬人，新增辦理居住證11.1萬個。
在促進教育均衡發展方面，濟南市進一步優化教育資源布局，規范居住區教育設施配套建設，鼓勵和引導社會力量興辦教育，促進了城鄉教育均衡發展。制定了專門的建設規劃和工作方案，逐步解決城鎮普通中小學大班額問題。2015年解決大班額問題規劃新建、改擴建的8所中小學校已全部竣工。
在醫療和社會保障建設方面，濟南市強化農村新型社區醫療衛生服務設施配套建設，構建以縣級醫院為樞紐、縣鄉聯合、鄉村一體、具有濟南特色的農村醫療服務體系。截止2015年底，我市每千人口醫療衛生機構床位數為6.91張。建立了城鄉居民基本養老保險制度，并在全省率先出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》，積極推進建立以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。截止到2015年底，千名老年人擁有養老床位32.25張。
提升城鎮綜合承載能力 加強城鄉基礎設施管理
為進一步提升城鎮綜合承載能力，濟南完成了新一輪城市總體規劃修編，并且啟動了《濟南城市中心、次中心與衛星城規劃布局研究》。以市委、市政府名義印發實施了《濟南市新型城鎮化規劃(20152020年)》，進一步明確了全市新型城鎮化發展的方向和路徑。
在城鄉基礎設施建設方面，先后實施了一大批以道路交通、四供兩排、環衛設施、生態設施為主要內容的城鄉基礎設施和以體育、文化、醫療衛生、教育等為主要內容的公共服務設施建設工程，結合正在實施的創建國家生態城市、水生態文明市、生態園林城市、森林城市、環保模范城、國家衛生城六城聯創工作和海綿城市試點，進一步增強了城鎮綜合承載能力和公共服務水平。
推進就地就近城鎮化 棚戶區城中心有序改造
為推進就近城鎮化，濟南市不斷加大棚戶區改造力度，同時加大對舊住區、舊廠區、舊院區更新改造力度。出臺了《關于加快推進城中村改造的意見》，在妥善安置居民的同時，同步推進社會保障、經濟體制和社區管理方式改革，努力實現城中村居民的完全市民化。最大限度地讓利于民，安置房用地由過去的劃撥用地改為出讓用地，安置房具有完全產權。同時，保障方式由過去的劃撥保障用地改為人均30平方米保障用房，并且完全由政府出資建設。
在小城鎮建設方面，濟南市按照省委、省政府開展百鎮建設示范行動的要求，出臺了包括財政投入、簡政放權、稅費支持、戶籍管理、土地保障等在內的一系列扶持政策。完成了示范鎮總體規劃修編，研究出臺了《關于加快推進示范鎮建設和農村住房建設與危房改造的意見》，落實了包括財政投入、簡政放權、稅費支持、戶籍管理、土地保障等在內的一系列扶持政策，努力實現小城鎮產業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中的發展目標。初步測算，全市14個示范鎮地區生產總值年均增長22.6%，地方財政收入年均增長29.3%，農民人均純收入年均增長20.6%，三項指標均高于省要求的增長水平。
在農村新型社區建設方面，濟南市組織編制了鎮村體系規劃以及農村新型社區和新農村發展規劃，建成了一批布局合理、基礎設施配套、環境優美、公共服務便捷、管理高效的示范社區，引導周邊農民及外來務工者進城鎮進社區居住。
