肇東市圍繞“城”的建設、“鎮”的打造升級、“村”的轉型改造、“屯”的重組撤并、“戶”和“人”的轉移流動等模式,建設重點鎮9個、示范村22個、達標村44個,有序促進農民從農村向城鎮轉移,走出一條城鄉一體化、鄉鎮特色化、農村田園化的新型城鎮化路子。
“綠水青山”與“金山銀山”如何兼得?肇東市突出區域優勢,推動城鎮擴容提質。依托園區和城鎮、市區同時規劃、同步發展,以園興城、以城促園,促進了園區建設與城市建設的良性循環。十三五期間,肇東城鎮常住人口擴展到50萬以上,城鎮化率達到50%以上。目前,采用PPP模式建設學校、醫院、道路,啟動建設中小學校16所,新建改建食堂宿舍35個,新建改擴建公辦幼兒園21所。投資2100萬元改造供熱管網3公里、供熱站6座。并建立環境整治聯席制度,開展市場環境、市容市貌、環境衛生、城市綠化、建筑市場、交通秩序、大氣污染、鄉村環境八大專項整治,逐一解決好難點問題、逐一補好短板。同時,放大都市圈效應,推進“衛星”鄉鎮產業化。突出在規劃上與哈爾濱“共謀”,在交通上與哈爾濱“共網”,投資5億元擴建301國道,松花江北岸觀江大道接入肇東段,萬寶大道與五站鎮全線貫通,松北區中源大道延伸至肇東境內,實現南、北、中平行接入。在事業上與哈爾濱“共建”,以五站、東發兩鄉鎮為軸心,打造人口在30萬人左右,連接哈肇兩城,輻射周邊地區的新興城市綜合體,成為都市圈的“橋頭堡”和跨區域的“連接體”。
抓住強化措施瞄準短板,集中力量建設特色更加突出、經濟實力更加雄厚、生態環境更加優美、設施配套更加完善、社會管理更加高效的中心鎮和重點鎮。通過鄉村道路的整體升級推進城鎮化,投資5億元改擴建301國道肇東段43.41公里,拉動了周邊9個鄉鎮的加快發展;今年又投資2億,擴建全長39公里的肇四路。通過實施泥草房改造、給排水建設、綠化生態、亮化智能、公益設施建設,增強小城鎮的吸引力和凝聚力。按照適度超前、分步實施的原則,加快鎮區道路、供水供電、公共綠地、排水排污、垃圾處理等基礎設施建設,大力實施綠化、美化、亮化工程,實現“森林進城、公園下鄉”;圍繞中心村做文章,有序撤并村屯型小、空置率高、不宜人居的村屯,引導人口向中心村集中。肇東鎮拆遷5個村、24個自然屯,實現4960戶1.68萬人向東躍、展望、石堅三個新型農村社區集聚,有效解決了城鎮化改革和“美麗鄉村”建設中最棘手的“錢從哪里來,人到哪里去”的問題。
按照梯次推進模式建設了宋站鎮曉光新型社區、昌五鎮四街新型社區,按照市場開發模式建設了宋站鎮宋站新型社區,按照企業帶動模式建設了東發辦事處東發新型社區,按照舊村改造模式建設了澇洲鎮三星新型社區、里木店鎮正義新型社區,按照鎮村主導模式建設了四站鎮克寶新型社區。并結合美麗鄉村建設繼續實施改房、改路、改廁、改水、改能源、改環境“六改”措施,已形成南部鄉鎮13個村、北部鄉鎮11個村在內的兩個環線示范帶。