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2025年03月13日
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1.科學(xué)謀劃路線圖
如果說“低碳”意味著節(jié)能減排，那么“零碳”是否意味著停止排放? 經(jīng)濟發(fā)展的問題如何解決? 長沙縣最初提出建設(shè)“零碳縣”的構(gòu)想，不僅是普通群眾難以理解，各級干部也是心存疑慮。長沙縣縣委書記楊懿文對此卻是充滿信心。從短期看，“零碳縣”的建設(shè)會倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，部分高能耗、有污染的產(chǎn)業(yè)將可能外遷或轉(zhuǎn)移，陣痛期的經(jīng)濟下滑可能不可避免。但從中長期趨勢看，“零碳”將可能成為一個新興的產(chǎn)業(yè)，并且在有些地方已經(jīng)初見端倪。而建設(shè)能否取得成功的關(guān)鍵在于能否建立完整的碳產(chǎn)業(yè)鏈并依靠市場機制實現(xiàn)商業(yè)化運作。長沙縣曾做過初步規(guī)劃，一方面，排污權(quán)及封存的碳產(chǎn)品可通過碳匯交易市場平臺出售；另一方面，因固化碳產(chǎn)品的應(yīng)用范圍廣泛，長沙縣未來有望培育出龐大的碳產(chǎn)業(yè)，從而占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點。
對速生草及固化碳產(chǎn)品，長沙縣也曾針對種植、生產(chǎn)、交易等環(huán)節(jié)有過設(shè)想，長沙縣移民局局長裴志宇就曾表示：高橋鎮(zhèn)水庫周邊的農(nóng)民在生態(tài)移民后，將考慮把他們的土地流轉(zhuǎn)后用作速生草種植基地，這樣既不違背“南工北農(nóng)”的發(fā)展策略，在速生草種植、加工環(huán)節(jié)還能吸收農(nóng)民就業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。據(jù)推算，2噸固化碳產(chǎn)品的燃燒熱量相當(dāng)于1噸煤，利用它作為替代能源既可降低對傳統(tǒng)能源的消耗，也可減少企業(yè)的能源成本。
2.摸清“碳家底”，編制“碳規(guī)劃”
長沙縣委、縣政府委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院對縣域內(nèi)2011—2013年能源與工業(yè)活動過程中產(chǎn)生的碳排放量進行了全面普查，這在全國也屬首例。根據(jù)結(jié)果，2013年與2012年相比，雖然全縣的GDP總量增加了近100億元，但碳排放總量只增加4.82萬噸，萬元GDP碳排放量不僅沒有增長，反而呈現(xiàn)出下降趨勢。這就說明兩個問題：一是萬元GDP碳排放量在節(jié)能減排措施得力的情況下，是可以在經(jīng)濟高速增長的背景下控制增長的；二是年度碳排放量在經(jīng)濟高速增長的背景下，要控制增長是比較困難的。所以，控制年度碳排放量增長在穩(wěn)定節(jié)能減排措施的同時，要積極尋求除森林碳匯之外新的碳匯，而這恰恰需要一種高效的碳捕捉技術(shù)。
2013年年底，長沙縣聘請環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心編制了《長沙縣零碳發(fā)展規(guī)劃（2015—2035年）》，《規(guī)劃》將實現(xiàn)“零碳縣”的三個階段做了具體劃分：一是萬元GDP碳排放量的“零增長”階段，即本年度萬元GDP碳排放量減上年度之差為零；二是年度碳排放總量的“零增長”，即本年度碳排放總量減本年度封存碳產(chǎn)品的碳匯量，減上年度碳排放總量之差為零；三是碳“零排放”，即全年碳源與碳匯代數(shù)之差為零。2015年，長沙縣縣委、縣政府又先后出臺了《關(guān)于推進“零碳縣”發(fā)展模式試點工作意見（2015—2025年）》與《“零碳縣”發(fā)展模式試點2015年度工作任務(wù)》，將宏觀目標(biāo)分解為具體任務(wù)，讓抽象的目標(biāo)有了可操作性。
3.節(jié)能減排與能源替代雙輪驅(qū)動
被細(xì)化后的任務(wù)亦有長短之分，尤其是在對待能源消耗與碳排放“大戶”。在工業(yè)排污問題上，長沙縣將采用節(jié)能減排與能源替代方式引導(dǎo)高碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰落后產(chǎn)能。2014年，長沙縣已有27家企事業(yè)單位實現(xiàn)了由傳統(tǒng)能源改燒清潔能源，2家水泥公司完成了脫硝改造，4家企業(yè)完成了揮發(fā)性有機廢氣治理。今后，長沙縣還將針對能源、建筑、交通等高碳排放行業(yè)，通過能源替代和能效提高、工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝改進、交通線路優(yōu)化及機動車燃油提標(biāo)改造等措施，降低碳排放量。僅2014年，長沙縣就強制淘汰了1369輛黃標(biāo)車，機動車燃油提標(biāo)改造被正式提上日程。
生物質(zhì)發(fā)電廠就是其中一項重要探索。它是利用生物質(zhì)所具有的生物質(zhì)能進行發(fā)電，是可再生能源發(fā)電的一種，包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電。長沙縣北部是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，每年都有大量的秸稈等可利用廢棄物，這就為生物質(zhì)電廠提供了源源不斷的燃料。2015年，長沙縣計劃在路口鎮(zhèn)建設(shè)一座生物質(zhì)電廠，目前正在進行選址論證。
4.為碳匯基地建設(shè)打好基礎(chǔ)
在節(jié)能減排與能源替代之外，碳匯的規(guī)模化是達成“零碳”目標(biāo)的最為重要的方式。長沙縣目前的碳匯來源依然以森林碳匯為主，隨著速生草種植面積的增加，它也將為長沙縣提供重要的碳抵消產(chǎn)品。未來，長沙縣將計劃主要通過增加森林、速生草地面積、改良速生草品種和結(jié)構(gòu)等措施增加碳匯量，建設(shè)碳匯產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)碳匯規(guī)模化。
在實現(xiàn)“零碳”的三種途徑中，湖南省精細(xì)化工研究所所長雷學(xué)軍教授發(fā)明的“速生草本植物碳轉(zhuǎn)化刈割封存”技術(shù)被視為最有力的減排方式和最值得推介的技術(shù)。這一技術(shù)是以種植速生、體積高大的草本植物方式，經(jīng)光合作用吸收空氣中的二氧化碳，然后再將速生草干燥、成型，做成標(biāo)準(zhǔn)碳產(chǎn)品進行封存，從而達到固碳、降碳的目的。據(jù)中國質(zhì)量認(rèn)證中心核算，“速生草本植物碳轉(zhuǎn)化刈割封存”技術(shù)每畝的凈碳匯量為14噸（森林為1噸），其50年的生物質(zhì)總量與碳儲總量是相同面積森林的100～150倍。
長沙縣零碳縣能源循環(huán)利用圖解
雖然眼下碳交易對長沙縣而言還有較長的距離，但長沙縣委、縣政府也是未雨綢繆，從到先進地區(qū)學(xué)習(xí)交流做起，希望為今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好充足準(zhǔn)備。2015年6月，長沙縣縣委、縣政府委派縣環(huán)保局副局長彭錫坤帶隊，就碳排放權(quán)交易體系、排污權(quán)體系建設(shè)到深圳碳排放權(quán)交易所和上海環(huán)境能源交易所進行了學(xué)習(xí)。此外，縣環(huán)保局也多次向湖南省環(huán)保廳排污權(quán)交易所“取經(jīng)”，在他們的建議下，長沙縣環(huán)保局也在計劃委托招標(biāo)代理公司進行公開招標(biāo)，希望從建設(shè)主要污染物及碳排放交易信息平臺做起，為今后建立碳交易體系奠定良好基礎(chǔ)。
5.倡導(dǎo)生活綠色化
相對于技術(shù)行業(yè)領(lǐng)域的“零碳化”趨勢，生活綠色化才是建設(shè)“零碳縣”更為深層次的基礎(chǔ)工作，但它也是對長沙縣城鄉(xiāng)居民長期以來某些高碳生活習(xí)慣的一次挑戰(zhàn)。為了啃下這塊硬骨頭，“零碳縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)中將倡導(dǎo)綠色生活方式、降低居民家庭和全社會能源消費與碳排放視為最重要的環(huán)節(jié)，并為此做了詳細(xì)的規(guī)劃，將通過舊房節(jié)能改造、廢棄物回收利用、城鄉(xiāng)公交一體化、推廣應(yīng)用新能源汽車、進行低碳駕駛培訓(xùn)等一系列與民眾生活息息相關(guān)的措施提高民眾的低碳意識，減少社會個體微細(xì)胞的碳排放。從去年開始，長沙縣陸續(xù)開展零碳機關(guān)、零碳企業(yè)、零碳鄉(xiāng)村、零碳社區(qū)和零碳學(xué)校等創(chuàng)建活動，鼓勵社區(qū)、鄉(xiāng)村居民從衣、食、住、用、行等各方面踐行低碳理念，引導(dǎo)人們采用低碳方式生活。縣委政府機關(guān)大院、縣委黨校、山河智能、錫福村、印山村、金鼎山村龍顧組、湘濱社區(qū)、東業(yè)晨曦小學(xué)八個單位成了“零碳”示范創(chuàng)建單位。
