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2025年03月14日
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當出現市場失靈和價格失控時，政府要想有效糾偏，手頭須擁有可直接調動的相關資源及行政法制權力，才能干預價格走勢。“五個切實”要全面完整落地，不但農業行政部門要嚴格依法履職，其他相關職能部門也要積極協調保障，把穩定菜價當成一項緊要、重大的民生工程抓緊抓好。
今年清明時節的菜價，依然維持著春節前的超高價位。受寒冬臘月天氣影響，以及元旦春節消費旺季拉動，春節前后菜價有一段上揚周期是正常的，如遇菜農最忌諱的“爛冬”氣候，春節前后菜價比正常時段高上三到四成也算正常。就算春節后雨水過多，氣溫因倒春寒偏低幅度過大，菜價進入陽春三月也該有所下調。可今年陽春時節，菜價呈現出與往年大不相同的持續上漲態勢，已引起社會和政府的高度關切。
甭說反季節種植的時鮮蔬菜，就是大棚種植的一般性蔬菜，其價格從去年10月下旬起，就步入了一路上揚通道。鑒于此，有關方面開始調研此輪蔬菜價格只漲不跌之原因，已進行的調查覆蓋了全國各個“價格大區”，每個“價格大區”又分為若干“價格小區”，可在蔬菜產供銷行家們看來，已公布的漲價原因過于“原則”，或者將漲價原因程式化地歸咎為天氣等自然因素，因此有待于認真探究更深層次的原因。
幾乎所有的調研結論第一條，都將菜價暴漲歸咎于種植與運輸成本的持續攀升。其實，國內外化肥、農藥、薄膜（蔬菜生產“三大件”）價格已連續數年被腰斬，種植環節除人工成本繼續呈攀升外，成本之大頭都呈連年下行狀。此外，國際油價已一降再降，運輸成本中的最大部分成品柴油價格，已跌至近十幾年來未有之低價位。經本屆政府簡政放權還利于民之持續努力，眼下，全國所有公路蔬菜運輸一律不收任何“買路錢”。成品油價大跌加“綠色通道”全開，運輸成本攀升導致菜價“高燒”不退的結論，顯然難以令人信服。
上世紀九十年代后期，各地曾廣泛實施市場之手和政府之手互動式“菜籃子”工程，一度較好破解了蔬菜供給難題，產銷平衡又大體穩住了蔬菜價格的漲幅。眼下，蔬菜生產步入旺季、菜價卻不降而升的“反市場”現象再次警示人們，蔬菜生產光憑政府之手調控，肯定供不應求；可若完全任由市場調節，必然出現市場失靈和菜價失控。
目前，國內各城市“菜籃子”市長負責制即便不說已被消蝕殆盡，但恐怕沒有哪個城市敢說自己的“菜籃子工程”仍完整無損。大量的城郊菜田通過“賣地財政”轉化為高檔商品樓盤，甚至成片的別墅區、游樂場和城郊人造森林公園。昨天，農業部緊急推出切實強化責任落實、切實優化生產布局、切實抓好防災減災、切實加強指導服務、切實搞好產銷銜接共五條應急措施，承諾盡快“全力抓好蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定”。
“五個切實”條條在理，可真要逐條落實，各級農業部門尚缺乏切實可行的抓手。蔬菜產供銷早已過度市場化，當出現市場失靈和價格失控時，政府要想有效糾偏，手頭須擁有可直接調動的相關資源及行政法制權力，才能干預價格走勢。可如今的農業行政部門，可調動的相關資源及行政法制權力都比較有限，因此，“五個切實”要全面完整落地，不但農業行政部門要嚴格依法履職，其他相關職能部門也要積極協調保障，把穩定菜價當成一項緊要、重大的民生工程抓緊抓好。
當下對蔬菜價格影響最大的因素有兩個：一是產銷信息嚴重不對稱和失真，二是城鄉菜場中應有適當比例從市場中分離出來，回歸公益性質和公共用品屬性。對第一個問題，可借助大數據和云計算，將“互聯網+蔬菜產銷信息”點對點發給每家菜場和每位菜農。這件事單靠農業行政部門做不了，其他相關職能部門卻沒有積極性，因此需要中央更高層級機構出面協調部署，推動蔬菜產銷信息充分流動和產銷平衡。對第二個問題，更需要有“大改革”戰略部署，才能改變城鄉菜場完全市場化、攤位費和零售菜價水漲船高的局面，保障部分蔬菜供應的公共用品屬性。
