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2025年03月13日
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陶斯亮：城市發展要認識、尊重、順應規律
中國市長協會原專職副會長兼女市長分會執行會長、中國城市發展報告理事會副理事長、《中國市長》（中國市長協會會刊）主編
首先我要對《改革就是創造——一個縣域改革發展的全息樣本》的出版表示祝賀，在我國進入全面深化改革的關鍵階段，這本書的借鑒價值不言而喻。我也要為長沙縣能創造出這樣好的案例表示祝賀，為家鄉人民感到自豪，這是一件值得向全國推廣的事情。
對這本書的誕生，我有很多感慨，它讓我看到，中國有相當一部分知識分子仍在扎扎實實地研究問題、解決問題，而且為國家提出了十分有建設性的意見，這也正應了“堅守底線，不唱高調”這八個字。這些知識分子勤勤懇懇地與普羅大眾同甘共苦，了解他們的需求，就是緊緊守住自己底線的行為，這本書中一個個具體的實例就是不唱高調的結晶。我們的群眾、國家和民族都需要這樣的知識分子。
改革開放30多年，我國的城市得以迅速發展，中華民族從未有過這樣的城市發展歷史，世界上也從未有過這樣的城市發展速度。關于城市發展，前不久的中央城市工作會議上，習總書記的幾個觀點對我觸動很深，其中最重要的一點是要尊重城市的發展規律，因為城市發展是自然的歷史過程，有其自身規律，我們必須認識、尊重、順應這些規律。這是在中央層面上第一次談到這一問題。過去幾十年的城市發展中，我們確實在摸著石頭過河，做了很多不尊重規律的事，現在我們應該認識到，城市不是人為造出來的而是自然生長出來的。
在城市的規劃、建設、管理環節上，同樣要尊重規律。規劃是城市發展的排頭兵，解決好規劃問題后，現在理應把管理放在重要位置而適當抑制一下建設速度。對此，有的城市已經提出了“九分管理，一分建設”，這是好現象，但同時我們也應看到，許多三四線城市的建設沖動還很大，過熱的建設過程往往既浪費資金又沒有為群眾帶來福祉，甚至還對城市造成了破壞。
我曾到過許多小城市，也看到過大片空置的房屋。我曾問過某個市長，建這么多的房子賣給誰，他回答賣給農民；我繼續問是商品房還是經濟適用房，他回答是商品房。我不禁思索，這多房子都能賣掉嗎？農民住得起這些房子嗎？大批農民進城后，產業又在哪里？這樣的實例不難說明，由于認識水平等原因，許多地方政府確實存在一些認識誤區。另一個重要的問題是，地方官員更換太頻繁，每任市委書記、縣委書記都是初來乍到，不了解當地實際情況很難造福一方。所以，我特別佩服楊懿文書記能在這個位置上做這么久，讓長沙縣有了現在的成績。
長沙縣之所以取得今天的成績，我認為，第一個原因在于發展理念非常好，他們沒有在某一個方向上單兵突進，而是全方位推進經濟、社會、環境共同發展，因此山美、水美、人有鄉愁，群眾的幸福指數很高，這是對縣委、縣政府的最高褒獎。第二個原因與他們始終從人的需求、人的愿望、人的規律出發來確定發展思路有關，這是真正的“以人為本”。地方官員如果時刻把自己的政績、把升不升官作為執政標準，那么這個地方絕不可能有發展。而長沙縣的領導班子，則把事業放在了官職之上，這才是干凈、純潔、沒有私心的地方治理之道。
