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2025年03月14日
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宋俊嶺：北京市社會科學院社會學所研究員、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會委員
運行即有節(jié)律、有方向、有目的、周而復始的運作，其間伴有物質(zhì)、信息和能量輸入輸出，最終有產(chǎn)物和成品。運行是機體（包括生命體也包括機器）活力的直接表現(xiàn)和保障。城鎮(zhèn)就是這樣的有機生命體,須臾離不開健康運行。樓蘭、交河、統(tǒng)萬、高昌等古城死亡，就因為運行失去依托。因而城鎮(zhèn)運行是個最不該忽視的課題，它直接關系到城鎮(zhèn)職能、屬性、質(zhì)量狀況和生死命運。
（1）城鎮(zhèn)運行的內(nèi)容
說起城鎮(zhèn)運行，立即想到人工環(huán)境物質(zhì)構(gòu)造層面：水電氣熱、內(nèi)外交通、多媒體通訊……其次是市行政管理層面：戶籍、人口、治安、就業(yè)、社保……這些無疑是城鎮(zhèn)運行內(nèi)容的最基本要目。其實，依照前述城鎮(zhèn)的理論模型來理解，城鎮(zhèn)運行內(nèi)容清晰地劃分為三個子系統(tǒng)各自運行——生態(tài)子系統(tǒng)，人工環(huán)境（基礎設施）子系統(tǒng)，社會本體子系統(tǒng)。當然，還有這些子系統(tǒng)基礎上的城鎮(zhèn)總體運行。
生態(tài)本底和人工環(huán)境的運行在市政學和公用品管理中已有大量探討，甚至包括社會運行近年來也多有討論。城鎮(zhèn)運行內(nèi)容非常龐大，有限文字很難說清子系統(tǒng)運行，包括社會運行、經(jīng)濟運行、文化運行及其互相關系，以及各個子系統(tǒng)合成的城鎮(zhèn)總體運行。扼要言之，城鎮(zhèn)如人體，不僅需要新陳代謝，還需要傳種接代。這就不僅涉及到物質(zhì)補給，更涉及到信息更新，習慣制度輪替，人格創(chuàng)新。
（2）城鎮(zhèn)運行的產(chǎn)物
包括精神社會文化產(chǎn)品，優(yōu)良人才人格，優(yōu)良的社會思想和體制制度；當然也產(chǎn)生物質(zhì)廢棄物。兩者都有依存條件，都要求適當環(huán)境和處置手段。
（3）城鎮(zhèn)運行的分類
從管理角度看，運行可分為兩類：可操作類和難以操作的。一般來說，前者主要指城市管理的本體操作層面，大多為物質(zhì)層面，例如市政設施（水電氣熱、公交通訊、消防衛(wèi)生、治安……），也就是三疊結(jié)構(gòu)的中間層次——人工物質(zhì)環(huán)境。從這個層次向兩端拓展，不可操作性便逐漸增加。無論上層的社會機體或下層的生態(tài)本底，都大大超出人類駕馭能力。因為社會系統(tǒng)或者生態(tài)本底系統(tǒng)的現(xiàn)實關聯(lián)（即客觀規(guī)律性）非常復雜，大部分還隱匿著，不為人所知，甚至基本事實（如地震板塊活動規(guī)律或社會心理狀況）都難以透徹觀察，難以及時把握的內(nèi)容。這也正是當今城市管理科學非常注重研究拓展的領域。
社會文化運行是城鎮(zhèn)模糊運行的又一實例。周有光老人說，他經(jīng)歷過五個時代，晚清、軍閥、民國、解放、改革開放……從文化來說，民國最好。為什么？因為出現(xiàn)了蔡元培那樣的教育家，林風眠那樣的畫家，魯迅那樣的文豪……不勝枚舉。從林風眠有感于好友被暗殺于校園，挺身而出，舉辦畫社，直接提出“美術(shù)是改造社會的利器”，到豐子愷那么多深得人心的人倫教育畫冊，至吳冠中畫作中西合璧閃爍風眠魂魄，還有詩人，還有劇作家，還有金石學家，還有……有人這樣評述那段城鎮(zhèn)文化：“那是人才輩出的時代，造就了多少才情與風骨并立，厚道與隱忍共存的真君子……”而到文革中期這景象早已蕩然，連沒被嚇死的郭沫若也早不是郭沫若了。
從功效劃分，運行又可以劃分為正運行（進步）和負運行（倒退）。至于進退如何界定，“不同階級有不同標準”，不爭為宜。終究無法否認，上述倒行逆施的運行也反映城鎮(zhèn)質(zhì)量狀況，也是運行的結(jié)果。道不遠人，人是衡量一切事物的最終標準。無論進退，如此文化運行當然很難預設。唯其無形，才要觀察研究這種運行的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律，用于指導今后的實踐。
（4）城鎮(zhèn)運行的機理
機理是指運作機制，原理；主動被動、原因結(jié)果、物相轉(zhuǎn)化等等原理和內(nèi)容。其中最主要最淺顯的內(nèi)容是因果關系，如，歐洲黑死病極大刺激了社會改良和宗教發(fā)展；城市規(guī)模會導致氣候模式發(fā)生改變，如北京的降雨量和時空分布形態(tài)。人類活動的最大化同樣會引動資源環(huán)境動員的最大化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引發(fā)能源消費最大化，環(huán)境污染隨之最大化；富裕加失德，催生地溝油和廣泛污染；歐洲黑死病大災難催生城市衛(wèi)生制度；八十年代我國二王慘痛事件催生身份證制度；八十年代末連發(fā)搶劫銀行惡性案件，催生運鈔車裝備和制度；專橫制度選民無權(quán)導致難以糾正的腐敗怠政、劣幣汰良幣……都是最明顯的因果遞進聯(lián)系。
以上內(nèi)容無疑都是題中之義，卻非最重要的。因為城鎮(zhèn)運行最難突破的奧秘乃在于人類置身城鎮(zhèn)文化環(huán)境是如何創(chuàng)造文化和享受文化，以及該過程中心物互動的機理。具體地說，就是凡人如何變成偉人，好人又如何變成了犯人。這才是最難突破的理論和實踐障礙。這個過程被稱為心物過程（physio-psychological process），指人類精神心理接受物質(zhì)環(huán)境訊息，加工儲存，接受和改造整理之后，對自身和環(huán)境作出的適應和反饋，包括行為規(guī)范和取舍決定……本質(zhì)上是物質(zhì)世界與精神世界之間的一個界面（interface），或稱之為臨界狀態(tài),兼具兩個世界的基本特征。所謂文化（包括城鎮(zhèn)），繼基因之后成為人類繼續(xù)進化的介質(zhì)，就是在這個界面上——或前進或倒退——時刻發(fā)生的變化機理涉及形而下，更涉及形而上，內(nèi)容非常豐富、細微、深奧。需要文化人類學、社會心理學、生理心理學界大量嚴肅學者持續(xù)努力，進入深層理論攻克難關。而大量的研究和準備工作尚未納入規(guī)劃，甚至根本沒有進入視野。最不該忽視的論題，長期被嚴重忽視了！
