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2025年03月14日
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《中共中央國務院關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》日前由新華社受權發布。這個《意見》即今年的中央“一號文件”。比照之前的“一號文件”不難發現，“農業現代化”已經連續三年寫入文件的標題；而“創新、協調、綠色、開放、共享”這五大發展新理念以及農業供給側結構性改革，雖然是首次亮相，但無疑將成為引領今后“三農”工作的“真經”。
農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎。改革開放以來，中央先后發布的18個“一號文件”都是聚焦“三農”問題，其中從2004年至今年，更達成“十三連冠”。這18個“一號文件”分別反映出不同階段我國“三農”工作的重心，蘊含了不同時期的利農、惠農政策。在黨的十八屆五中全會上，以習近平同志為總書記的黨中央明確了發展新理念，闡述了結構調整必須進行變革的大邏輯、大格局、大趨勢，今年的中央“一號文件”予以全面吸收，可謂是貫徹上述理念的題中應有之義。用發展新理念破解“三農”新難題，意味著必須厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。
2016年中央“一號文件”為“三農”前景繪制了美好藍圖：到2020年，我國現代農業建設取得明顯進展，糧食產能進一步鞏固提升，國家糧食安全和重要農產品供給得到有效保障，農產品供給體系的質量和效率顯著提高；農民生活達到全面小康水平，農村居民人均收入比2010年翻一番，城鄉居民收入差距繼續縮?。晃覈F行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；農民素質和農村社會文明程度顯著提升，社會主義新農村建設水平進一步提高；農村基本經濟制度、農業支持保護制度、農村社會治理制度、城鄉發展一體化體制機制進一步完善。把藍圖化作現實，要求我們必須用發展新理念破解“三農”新難題。
發展理念是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，具有戰略性、綱領性和引領性。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念是以習近平同志為總書記的黨中央在深刻總結國內外發展經驗教訓，以及深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，進一步反映了我們黨對經濟社會發展規律的深刻認識。用發展新理念破解“三農”新難題，有大量的艱巨工作等在前面。我們首先要看到其中的有利條件，諸如加快補齊農業農村短板成為全黨共識，為開創“三農”工作新局面匯聚了強大推動力；新型城鎮化加快推進，為以工促農、以城帶鄉帶來了持續牽引力；城鄉居民消費結構加快升級，為拓展農業農村發展空間增添了巨大帶動力；新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，為農業轉型升級注入了強勁驅動力；農村各項改革全面展開，為農業農村現代化提供了不竭源動力；等等。但是，與此同時我們也必須看到難題所在：在經濟發展新常態背景下，如何促進農民收入穩定較快增長，加快縮小城鄉差距，確保如期實現全面小康，是我們必須完成的歷史任務；在資源環境約束趨緊背景下，如何加快轉變農業發展方式，確保糧食等重要農產品有效供給，實現綠色發展和資源永續利用，是我們必須破解的現實難題；在受到國際農產品市場影響加深的背景下，如何統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，提升我國農業競爭力，贏得參與國際市場競爭的主動權，是我們必須應對的重大挑戰。
習近平總書記曾經指出：“任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。必須始終堅持強農惠農富農政策不減弱、推進農村全面小康不松勁，在認識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭?！蔽覀円呀涍M入“十三五”，迎來了全面建成小康社會的決勝階段。全面建成小康社會的核心要義在于“全面”，不僅覆蓋的領域要全面，而且覆蓋的人口要全面，覆蓋的區域要全面，那是全體人民的小康，是城鄉和所有區域共同的小康?！靶】挡恍】担P鍵看老鄉。”用發展新理念破解“三農”新難題，是“三農”領域的一場深刻變革。我們一定要認真咀嚼、深入領會2016年中央一號文件精神，把中央制定的強農惠農富農政策貫徹落實到實際行動中，不斷開創“三農”工作新局面。
